近日，国务院公布机构改革方案，提出将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。海关总署副署长李国此前表示此事非常有必要。“社会对这个问题反映比较多的问题，这个跟国际上的通行做法相比也是不适应的。因此，把这两块整合到一个部门，解决一个口径对外的问题。”

广东省跨境电商行业协会副会长张炯告诉记者，两个部门合并，存在积极作用。特别是对于新零售、保税备货等跨境电商的模式，各地海关在商检这一部分的标准不一样，能否通过这一次优化起来，将标准统一起来。“合并除了出于对跨境电商发展的考虑，也是进一步提升效率的做法。”

另外，张炯也指出在这个消息发布之前，海关各个关区其实就有整合合并的打算，这主要是为了提升通关效率，节约资源的一种体现。“目前，黄埔关区准备将部分合并到广州关区，部分合并到深圳关区，并且很快就有比较准确的消息了;另外汕头关区合并到珠海拱北关区也在落实当中。”

为什么选择将检验检疫部门合并到海关？

张炯：海关主要负责货物进出口、旅客进出口，只要与进出口相关的都属于海关的职能范围;出入境检验检疫可以说和海关是息息相关，同处于一个层面的两大分支，并在一起也是理所应当。

但是中国地大物博，海关的关区从沿海到内地，从一线城市到三线城市，执行的力度要统一的话，还是需要考验的。

两个部门合并之后，对跨境电商有哪些影响呢？

张炯：既然政府让两个部门合并，肯定存在其积极作用。特别是对于新零售、保税备货等跨境电商的模式，各地海关在商检这一部分的标准不一样，能否通过这一次优化起来，将标准统一起来。

例如从广东进来的跨境电商进口保税备货的产品，经过各地关区的检验检疫尺度都会有所不同。在上海、天津、青岛、杭州、郑州这些试点城市，检验检疫对跨境电商的尺度也不一样，更不用说成都、西安、重庆这些对跨境电商检验检疫的尺度。如果通过海关统一窗口，这对企业的发展能起到很好的作用，对这个市场的监督也是非常有益的，当然这个过程需要时间。

针对这件事，您的看法是什么？

张炯：海关和出入境检检疫局在职能上是不同，之所以合并除了出于对跨境电商发展的考虑，也是进一步提升效率的做法。

目前政府部门过多，需要履行的考核、政绩、达标的水平也很多，那么相对手续流程就繁杂，这对市场、对企业势必会有影响。而合并最终是好事情，等于在内部审批走流程的情况下，通过缩减政府部门，但职能必须存在的情况下将手续简化。

既然海关和出入境检检疫局合并了，那就是两个职能部门合并成一个主管部门去监督，但这两个职能还是分别运行的，现在关键是看对企业对客户的窗口应该如何体现。

海关署长表示需要做统一窗口，那也就是说在企业去面临海关申报、合区需办理相关的商品检验检疫或者咨询的时候，会起到一个便利性。但由于现在是两套系统，所以这种便利性可能需要一段时间的磨合，至少在意识上达到了一个方向。