环保税的制定

近日，财政部、税务总局、环境保护部联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。

《环境保护税法》是党的十八届三中全会以来制定的第一部税法，2018年1月1日起正式实施。环境保护税法承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护的重任，社会各界高度关注。此次三部门联合下发通知，吹响了全面做好环境保护税征管准备攻坚战的集结号。

通知要求各地落实税法授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。各级环保部门和税务部门要及时交接档案资料，实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享；税务部门要全面摸清本地区税源情况，掌握税源底数，抓紧建立基础税源数据库。

环保税是什么

有人称之为生态税(Ecological Taxation)、绿色税(Green Tax)，是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。

我国相关法律法规

早在2007年6月，国务院在《节能减排综合性工作方案》中提出“研究开征环境税”。经过10年酝酿，《中华人民共和国环境保护税法》（下称《环保税法》）在2016年12月25日获全国人大常委会通过，作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。

征税范围

哪些人需要征税

排污费的缴纳人作为环保税的纳税人，依据环境保护税法，以直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。征税对象指《环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。

注意：对不具有生产经营行为的机关、团体、军队等单位和居民个人，不征收环境保护税；对不属于直接向环境排放应税污染物的情形，比如，向污水集中处理厂、生活垃圾集中处理厂排放污染物的，在符合环保标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的，规模化养殖企业对畜禽粪便进行综合利用、符合国家有关畜禽养殖污染防治要求的，也不征收环境保护税。

计税依据是什么

根据现行排污费计费办法，设置环保税的计税依据，比如对大气污染物、水污染物，沿用了现行的污染物当量值表，并按照现行的方法即以排放量折合的污染当量数作为计税依据；固体废物按照固体废物排放量确定；噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

征税标准

征税额度怎么算

具体到税额标准，以现行排污费收费标准为基础，设置环境保护税的税额标准，规定大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元~12元；水污染物税额幅度为每污染当量1.4元~14元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元~1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元~11200元。

鼓励地方上调收取标准，在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的十倍。污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额。

谁来负责征收

在税收征管方面，环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。同时，环境保护税收入全部作为地方税收入，纳入一般公共预算。

与排污费的相同与不用

1、征收费用的污染物是一致的

排污费与环保税：对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收费用。

2、征税费用不同

排污费：只要有污染的企业，收费标准是一样的。

而环保税则不同，污染排放多，交税就越多，污染排放少，交税少。为防止排污企业认为交税后就可肆意排放，环保税法明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，除依照本法规定缴纳环境保护税外，应当对所造成的损害依法承担责任。

3、地方留成有变化

排污费：污染费中央和地方留成按照1:9的比例，而环保税将全部归地方留成，中央不再分成。

4、环保税减税情况

环境保护税法还规定了两档减税优惠，企业少排污少缴税。纳税人排污浓度值低于规定标准30%的，减按75%征税;排污浓度低于标准50%的，减按50%征税。

环境保护税法还规定对5项情形暂予免税，即农业生产排放，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放，城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场排放，综合利用的固体废物，国务院批准的其它情形。