产业转移给重庆茧丝绸产业发展带来机遇。国家2006年实施“东桑西移”工程以来，西部地区已成为全国蚕业和丝绸初级产品的主产区，东部和沿海地区保持着丝绸深加工和出口优势。随着东部和沿海地区经济转型，继“东桑西移”后，“东丝西移”、“东绸西移”的步伐加快，西部地区承接产业转移已成为发展的选择。中央的“3.14”总体部署给重庆发展带来新的历史使命和机遇，也给茧丝绸产业提供了发展机遇。重庆既是大工业直辖市，也是大农业直辖市，基础和条件决定重庆可以成为丝绸生产大都市，也可以成为丝绸消费大都市。重庆作为西部地区的重要增长级、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，将在金融、生产、流通、消费、交通、能源、通讯、物流等诸多方面，将增强对西部地区的带动和辐射功能，同时也将提高承接产业转移的实力。
(二)面临的挑站
从全球范围看，面临贸易壁垒和其他发展中国家的挑战。发达国家依靠资金、技术、品牌等优势，牢牢把握世界纺织丝绸高端市场控制权，形成对中国丝绸的贸易壁垒。印度、巴西、越南等国家大力发展蚕业，形成风格迥异的特色丝绸产品，展开与我国的竞争，并不断发起对中国丝绸的贸易壁垒战，对中国丝绸形成挑战。
从行业层面看，面临诸多不利因素的挑战。“十二五”期间，我国将全面进入成本上升周期，丝绸行业的盈利空间还将收窄；人民币升值对丝绸出口带来的压力将有增无减；城市化进程加快，劳动力资源配置难以得到改观；蚕茧在农产品中的比较优势将继续呈下降趋势等，对产业发展构成不利影响。
从自身角度看，面临竞争实力的挑战。与东部沿海地区比较，重庆丝绸存在较大差距，不在同一竞争级别。在西部地区，目前重庆尚缺乏核心竞争力和规模效益，也还缺乏新的增长点和后劲。
总体而言，在机遇与挑战并存，希望与困难同在的形势面前，依然是机遇大于挑战。
三、发展思路和目标
(一)指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观；坚持科技创新，加快技术改造、淘汰落后装备、优化产业布局；坚持改革开放，加大招商引资力度，承接东部产业转移，完善重庆丝绸产业链，培育知名品牌；坚持循环经济，资源综合开发利用，提高行业综合经济效益和社会效益。抓住全国茧丝绸产业结构调整的重要战略机遇，把重庆丝绸建设成为西部有特色的产业。
(二)基本思路
依托重庆茧丝绸产业现有基础和资源条件，重点发展自己的优势和强项，依靠科技进步，转变增长方式，提高行业经济效益，完成产业的升级转型。
引进和利用先进的丝绸科技成果，招商引资国内外知名丝绸品牌和企业落户重庆，带动重庆茧丝绸产业实现跨越式发展。
结合城乡统筹发展、一圈两翼经济规划、两翼农户万元增收工程、三峡库区生态环境保护等新重庆建设，把茧丝绸产业发展作为一项优势民生工程来建设。
(三)发展重点和主要目标
重点发展优质蚕茧和优质丝绸初级产品，包括白厂丝、双宫丝、绢丝、桑绵条(球)、坯绸、蚕丝被等，在引进国际国内知名品牌和企业的前提下，发展丝绸深加工(印染、服装及制成品)，优化茧丝绸产业链。2015年，实现产茧60万担(3万吨)，年均增长11%；单产35公斤/张，年均增长1.2%；蚕农收入15亿元，年均增长23%；实现工业总产值20亿元，年均增长19%；出口1亿美元，年均增长18%；新增就业岗位2000个。
核心竞争力增强目标：实施科技兴业，进一步提升行业总体技术水平。实现干茧质量上升2-3个级别，企业技术装备水平达到或接近国内先进水平，技术创新成果及新产品对产业的贡献率达到35—40%，培育3-5个重庆丝绸的知名品牌，建立1-2个市级技术研发中心，产品质量再上新台阶。
产业结构调整目标：进一步巩固和发展蚕业基地，完善以蚕茧生产为主，资源综合开发利用并举的新型蚕业发展模式；蚕茧与蚕桑综合开发利用总值比例达到1:1；整合资源，培育壮大3—5个龙头企业或集团；按照“稳丝扩绸发展绢纺”的产品结构调整方针，实现丝、绢、绸、制成品工业值比重分别为40∶25∶20∶15的目标；工业节能及循环经济实现万元产值综合能耗下降10%，工业废水达标排放率达到100%，工业用水重复利用率达到60%以上。
四、主要任务
(一)优化蚕业布局，巩固产业基础
进一步推进蚕业向适宜地区转移。按照“一圈两翼”三大区域划分，建设以综合利用与观光为特色的“一圈”蚕业带，建设以优质高产为特色的渝东南及以生态环境保护为特色的渝东北“两翼”蚕业带，实施优化一圈、发展两翼的蚕业发展战略，形成“一圈两翼”三大蚕业带各具特色和优势的差异化发展模式，开创重庆蚕业发展的新格局。重点建设以涪陵、黔江、云阳、铜梁、丰都、合川、巫溪、江津、垫江、武隆、万州11个区县及100个重点乡镇为骨干的蚕业基地，使骨干基地的产茧量达到全市总量的60-70%，巩固和稳定重庆的蚕业基础。
继续推进和深化国家“东桑西移”基地县工程、“优质茧十百千万工程”、高效生态蚕业科技示范基地的建设；选育一批适合重庆推广的桑、蚕新品种，建立和完善蚕桑良种繁育体系和蚕种安全防范体系；确保2015年全市投产桑园面积稳定在50万亩以上，发种量达到90万张；实现亩桑产叶量2000公斤，产茧120公斤，收入4000元，蚕茧质量解舒率达到60%，上茧率达到90%，粒茧丝长达到1000米。
(二)创新蚕业发展模式，加快工业技术改造
创新蚕业发展模式，提高蚕桑生产组织化程度和养蚕技术服务保障能力。试点公司+农户、公司+蚕桑专业合作社，鲜干茧统一经营，公司与合作社、蚕农实行利益同享，风险共担的组织化模式；试点培育和扩大年养蚕规模10张的基本户的有效途径；试点蚕桑专业合作社自行烘炕鲜茧、销售干茧的蚕业生产模式；试点建设公益性与社会化服务相结合的蚕业技术服务体系等。探索和总结具有重庆特色的蚕业发展有效途径。
加快丝绸工业企业的技术更新和装备改造步伐。在缫丝企业全面推广FY2008型自动缫丝机和计算机辅助控制系统；在织绸企业采用新型无梭织机，电子化控制新型织机，大卷装准备设备、计算机辅助设计系统等先进装备；在绢纺企业淘汰90年代以前设备，采用2000年后新型的计算机控制绢纺专业设备。实现“十二五”末重庆丝绸的技术装备水平达到或接近国内先进水平，实现稳定16万绪缫丝规模，扩大1000台织绸规模，扩大一倍绢纺生产能力的结构调整目标，加快产业升级转型。
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