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由REACH法规引来的思考

来源:印染在线 发布时间:2010年09月02日

郭雄伟前言 进入21世纪以来,随着世界贸易格局向更加自由化方向发展,全球经济一体化趋势的加速。过去曾经对我国纺织品出口产生重大影响的一些文件和法规,诸如配额、关税和许可证等都因我国加入世界贸易组织,已不再成为纺织品服装出口的主要障碍,取而代之的是欧美等发达国家针对一些新兴工业国家设置的“绿色壁垒”,主要存在两大类:其一是纺织品从纤维的栽培生产到使用完毕废弃物的处理,一个完整的生产链中对环境的影响。这个过程主要是对生产企业的约束,要求企业建立和实施环境管理体制和对产品实施环境标志和声明。其二是从纺织品对消费者的健康安全影响角度考虑,要求最终产品上有害物质的含量要低于特定的标准,符合人类生态方面的要求。这对我国来说,是挑战,但也是机遇。 2007年6月1日起,欧盟经济体对纺织品中残留的有害物质对人体健康影响的问题做出了新的严格的规定。制订了一整套新的法规、标准。它已成为生态纺织品的新的国际通行证。这就是欧盟《化学品注册、评估、许可和限制法》,简称欧盟REACH法规。该法规的主要宗旨是进一步强化对化学品生产使用的监督检查,主要目的是从源头监控有关化学品对人类健康和生态环境可能造成的破坏。欧盟REACH法规的制定者是这样表述的“基于保护人类健康和环境安全的长远考虑,同时也为提高欧盟化学工业竞争力,建立一个统一的化学品监控管理体系”。另一方面的目的“提高欧盟化学工业竞争力”也是非常明晰的。欧盟依然会依靠其技术优势,通过法规和标准,以达到控制国外产品进入欧盟市场,保护欧盟化学工业的目的。随着社会进步和人们环境保护意识的逐步加强,技术标准和环境贸易政策更具有一定的合理性和合法性。追求绿色环保的消费理念越来越深入人心。绿色环保、可持续发展成为指导企业生产和人们消费的风向标。

1、欧盟REACH法规概述 2007年6月1

日欧盟REACH法规(全称为《化学品注册、评估、许可和限制法》)正式生效。它是关于化学品注册、评估、许可和限制的一项法规,涉及化学品生产、贸易和使用安全。它的主要目标是保护人类健康和环境,其次是保护市场活力和加强欧盟化学工业的竞争力。为此,欧盟将建立化学品监控管理体系,并对在欧盟市场上使用的约3万多种化学品及涉及下游轻纺、医药和电子等约300~500种产品,逐一纳入注册、评估和许可三个管理监控体系,以确定化学品的安全性、可靠性,并最终确定其能否继续在欧盟市场上使用。欧盟负责这项工作的主管机构名称为“欧洲化学品管理局”,设在芬兰首都赫尔辛基,承担REACH法规在欧盟的运行的技术和管理工作。化学品生产企业必须将生产的化学品向其注册,这是一种强制施行的法规。 为了保证REACH法规的顺利执行,特别制定了时问表和检测费用。每一种化学品的首次注册费用约3万欧元左右;每一种化学品的基本检测费用约8.5万欧元左右;每一种新化学品的检测费用约57万欧元左右。1.1注册 注册包括登记、通报和信息传递三种形式。登记是指对现有广泛使用的和新发明的化学物质(含部分可分离的中间体),不论是独立存在的或是出现在配制品中的,或是商品中属于有意释放的,只要化学物质年产量达到或超过规定的标准,均需向欧洲化学品管理部门提交该化学物质的有关信息。由于需要登记的化学物质数量大,所以将分阶段进行注册登记。通报和信息传递特指对于“非含有有意释放物质”的商品而言,当此类商品出现了高关注度危害性化学物质,且年产量达到或超过规定的标准以及高关注度危害性物质的重量比也超过规定的标准时,有向消费者通报有关的信息的责任。

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