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欧盟行RoHS指令我国电子制造业受冲击

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欧盟行RoHS指令我国电子制造业受冲击

发布时间: 2006/7/18 文章出处: 中国工业报　

　　欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（即RoHS指令）于今年7月1日正式实施，主要是指在电子电气产品中限制使用6类有害物质（铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚），其中有害物质限量除镉为0.01%外，其余5项均为0.1%。

　　据了解，RoHS指令涉及8大类电子电气产品，即大型家用器具、小型家用器具、信息技术和远程通讯设备、用户设备、照明设备、电动工具、玩具和休闲运动设备、自动售货机。根据欧盟要求，2006年7月1日以后出售不符合指令要求的产品被欧盟政府检测机构查出，初次处罚一般是停止销售与轻度罚款，并予以信息通报（公布），再次发现后处罚会相当严重，伴随而来的将是高额罚款、诉讼、永久性地退出欧盟市场甚至令企业破产的后果。

　　RoHS指令影响深远

　　与2005年8月13日生效的欧盟《关于报废电子电气设备的指令》(即WEEE指令)"雷声大、雨点小"不同，RoHS指令一旦实施对企业的影响将是立竿见影的。

　　WEEE指令影响不明显的原因有几点：一是WEEE由销售商负责，因此对制造商的影响是间接的；二是因为欧盟各国相应的法律和回收体系完善需要一定的时间，影响是渐近的。由于欧盟WEEE指令需经各个成员国转换成本国的法律后才能生效，因此各国启动WEEE指令的时间并不相同。目前，只有瑞士、瑞典等北欧6个国家准时实施了WEEE指令，法国、英国、意大利、波兰等其他国家都有不等的延迟，而中国对北欧市场的出口额很小，因此暂时影响有限。

　　专家指出，与WEEE指令的渐进式实施不同，7月1日生效的RoHS指令的影响会更加明显。欧盟的两个指令不能仅仅视为欧盟内部的规定，因为欧盟的有关环保方面的法规和标准常常会在全球范围内被更多的国家所引用。例如，美国、日本等国已经借鉴欧盟的这两项环保法令，酝酿出台各自的环保法规，因此RoHS指令将成为全球电子绿色法规的重要标志。在RoHS指令之后，欧盟还会出台更加严格的管理措施，如"化学品注册、评估与许可管理指令"（即REACH指令）等。

　　据测算，RoHS指令对电子产品最大最直接的影响为增加成本，将使产品的平均成本提高10%。根据调查，64%的电子制造厂商预测符合RoHS指令的要求将使产品价格上涨，35%的制造商预测价格涨幅将在5%以下；23%的制造商预测价格涨幅将在5%～10%之间；6%的制造商预测价格涨幅将达10%以上。

　　同时，RoHS指令还将影响整个电子、电气产品的产业链。对于原材料来说，像PCB、元器件、电缆、机械部件、辅料等所有整机产品用到的材料和零配件，都要满足RoHS指令的要求，所以对原材料、元器件及相关化工产品生产企业影响也非常之大。此外，企业还将面临技术实现、检测认证等多方面的挑战。

　　作为全球电子产品的制造基地，机电产品一直占据了我国出口的主要方面。据中国机电产品进出口商会的数据显示，2005年全年中国机电产品出口总额4267.5亿美元，占中国外贸出口的比重达到56%，欧盟是中国机电产品第二大出口市场，出口额为904.8亿美元，其中中国向欧盟出口的家电产品每年接近200亿美元。

　　电子制造企业面临挑战

　　据了解，中国电子制造企业对RoHS指令相当重视，已有50%的中国电子制造商完成了RoHS的认证。从2005年8月份TCL宣布取得RoHS通行证，到12月份中兴通讯推出第一款国产无铅手机，中国电子制造企业未雨绸缪，频频向RoHS标准出击。但是由于多数中国电子制造出口企业仍然依靠价格优势抢占国外市场，所以增加成本势必减弱其竞争力。RoHS指令将对我国电子制造企业带来巨大的成本与技术挑战，目前主要有两个问题摆在中国电子制造企业面前。

　　一个是管理经验不足。RoHS指令需要贯彻到产品设计、制造、检测和贸易等各个环节，因此中国电子制造企业需要建立企业内部RoHS管理体系,完成生产工艺、生产线、原材料的升级改造，而且还要花费大量时间和资金进行RoHS认证。

　　另一个是技术难题众多。RoHS指令要求清除原有生产工艺中所使用的6种有害物质，为了满足产品功能要求，企业就必须寻找合适的替代物质，但是并非所有的有害物质都能找到合适的替代。即使存在替换技术和替代物质，中国电子制造企业也不得不考虑全面更换现有技术所带来的成本压力。

　　RoHS指令蕴涵一定机会

　　理性分析，RoHS指令也并不是只针对我国电子制造企业，相对其他行业而言，我国电子制造企业可以说具备一定的竞争实力，特别是在成本控制方面具备全球竞争力。虽然RoHS指令的实施一定程度上提高了公司的成本，但某种程度上也有效提高了产品的出口门槛，更加有利于行业未来的发展。在全球电子制造业面临冲击的情况下，其实也蕴涵着一定的增加市场份额、提高产品档次的机会。

　　从企业来说，整机企业如空调业的龙头格力、美的，彩电行业的TCL，照明行业的佛山照明等，通讯企业的波导、中兴等；元器件如生益科技和振华科技等，这些企业由于规模优势明显，抗风险能力强，将获得很好的行业整合的机会。

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