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发布时间：2002/4/8
文章出处：本站整理 |
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一、纺织品的一体化方案
《纺织品与服装协议》是ＷＴＯ众多协议中惟一一个设立“自毁机制”的协议。协议规定，有关纺织品与服装行业的特殊安排将在１９９５年１月１日协议生效起的１０年内全部取消。这意味着正常的ＷＴＯ协议将自２００５年１月１日起适用于该部门。将纺织品贸易纳入关贸总协定的具体方式的基础是列在该协议附件中的一份纺织产品清单。该清单上所有的纺织品分４个阶段进行一体化（纳入ＧＡＴＴ１９９４）。即有关成员须在具体日期前取消对占其１９９０年进口总量一定比例的产品所设的所有限制（如：配额等）。具体一体化进程安排如下：
（１）从１９９５年１月１日，协议生效之日起，将清单中１６％的产品一体化；（２）到１９９８年１月１日，协议生效第３年年底，将清单中１７％的产品一体化；（３）到２００２年１月１日，协议生效第７年年底，将清单中１８％的产品一体化；（４）到２００５年１月１日，协议生效第１０年年底，将清单中４９％的产品一体化。
在将纺织品分别纳入一体化进程的过程中，各方不必局限在受限产品范围内。实际上，成员已从最不敏感的产品进行一体化，最初纳入一体化的产品几乎不含配额限制的产品。协议设置的惟一限制是必须包括所有４个系列的产品，即毛条和纱线、机织物、纺织制品和服装。
二、过渡期保障措施及其例外
值得注意的是，尽管协议的目的在于促进取消对纺织品贸易的限制，但协议允许各方在过渡期内采取符合严格规定的保障措施（协议第６条）。此类保障措施只能针对那些尚未纳入关贸总协定的纺织品采取，而且，进口方必须确定：某一产品的进口数量激增，导致对生产同类产品的国内产业造成严重损害或有严重损害的威胁；对国内产业造成的这种严重损害与来自出口方的进口急剧大量增加之间存在着因果关系。所有世界贸易组织成员都有使用过渡性保障措施的权利。
使用过渡期保障条款要特别考虑下列各成员的利益：①最不发达国家；②纺织品出口量小于其他各成员出口的总量，或其出口仅占进口国该产品总量的一个很小的比例的成员方；③生产羊毛产品的发展中国家成员方；④外部加工贸易国。
对下列产品则不应实施协议第６条的过渡期保障措施：
１、发展中国家手工业的手织布料或用毛制成的家庭手工业产品和传统民间手工艺品，不应实施过渡时期保障措施，但这些产品不能超出有关各方之间订立的协定规定范围。２、１９８２年以前在国际贸易中已具有很大商业数量的传统贸易纺织品，如黄麻、柳丝、西沙尔麻、波罗麻、龙舌兰纤维和黑纳纤维制造的包装袋、麻袋、地毯底布、箱包、衬垫、席编和地毯等产品，不应实施过渡时期保障措施。３、纯真丝产品也不应实施过渡时期保障措施。
美国制定的特别原产地规则
考虑到生产全球化的趋势，ＷＴＯ允许政府使用原产地规则来确定生产出口产品的国家。纺织品与服装按国家或地区分配的配额进行规范，各国普遍按照原产地规则来确定如何分配由不同国家加工的进口产品的配额。１９９０年７月１日前，美国将对进口产品进行实质性加工的国家视为原产地（如服装，一般认为进行布匹裁剪的国家为原产地）。从那以后，原产地规则规定纺织品或服装产品的原产地应为该类产品进行整体生产或装配的国家。但是，有１６类特别产品应用另外的规则，即这些特定的纺织品的原产地不是这些制品的生产国，而是上述原材料的生产国。
美国新制定的原产地规则可能对包括中国在内的好几个出口国的贸易造成了不利影响，因此，我们有必要对此有所了解。
美国特别原产地规则应用的产品类型：
（注：ＨＴＳ表示协调关税制度）
纱线、毛条、捻线等制品ＨＴＳ５６０９、标签、标志、图案ＨＴＳ５８０７、缝制品ＨＴＳ５８１１、婴儿尿布ＨＴＳ６２０９．２０．５０４０、手帕ＨＴＳ６２１３、披肩、围巾等ＨＴＳ６２１４、毛毯和旅行地毯ＨＴＳ６３０１、家用布料ＨＴＳ６３０２、窗帘等ＨＴＳ６３０３、床单和服饰ＨＴＳ６３０４、布袋和包装袋ＨＴＳ６３０５、油布、帐篷等ＨＴＳ６３０６、抹布、拖布等ＨＴＳ６３０７．１０、枕套、旗子等ＨＴＳ６３０７．９０、针织品ＨＴＳ６３０８、枕头、坐垫等ＨＴＳ９４０４．９０。
美国制定的原产地规则主要对发展中国家造成了不利影响。如：一些发展中国家进口原织半成品，经印染后再出口，按照新的原产地规则，这些出口后的原产地应为半成品生产国。同样，很多国家进口原织品，加工成家用布料、布饰或绣花用织物，那么，这些产品的原产地应为上述原织品的出口国。出口国方面还会出现其他的困难。比如，供应原织品的国家很难给其他国家出口的产品以配额，并视自己为原产地。从原产地国获取产品签证，还可能给出口国、地区的管理造成诸多不便。上述这些问题可能会得到解决。世界贸易组织正与世界消费者组织合作制定“原产地协议”，采用统一的原产地定义。但在目前，还没有一项多边协议具体规定原产地的确定方式。中国（海南）改革发展研究院ＷＴＯ信息查询中心专稿
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