--杜部长在纺织工业工作座谈会上的讲话（杜钰洲）

　　加入世贸组织是中国现代化建设进程中的大事，是改革开放的一个新的里程碑，是中国面对国际科学技术革命和经济全球化的重大决策。加入世贸组织标志着中国以市场经济为目标模式的改革进入到一个新的历史阶段，中国的经济建设将全面融入全球化进程。从此不仅对中国经济社会将产生重大的影响，而且对国际社会也将产生不可估量的影响。加入世贸之前，中国和外国都对中国入世后看好的纺织工业作过种种分析和评价，但在纺织工业内外确有所不同。普遍认为中国加入WTO有利于发挥中国纺织工业的比较优势，同时预期中国纺织品服装出口会出现较快的大幅增长。但在行业内部思想并没那么轻松，思考更多的是如何用好低成本劳动力资源的有利条件，大力推动综合竞争力的提高，从而提升中国纺织工业在国际产业链中的层级地位，并以此获取更大的价值份额。中国入世只是为上述目标提供了前提条件，而入世后目标能否实现、怎样实现都需要战胜一系列挑战，特别要冲破束缚中国工业自身发展的传统体制机制和传统观念。因此对中国纺织工业来说，面对入世后的形势，需要更加冷静思考和扎实工作。从本质上说，加入世贸组织也表明中国经济已具备条件更直接的融入国际性的科技进步和全球化进程。而2001年世界经济出现不景气的严峻形势，以及对我国经济造成的实际影响，更加提醒我们各行业针对入世后的新形势和WTO规则研究制订对策，是当前刻不容缓的重大任务。

　　江总书记说："我国外部经济环境趋紧，主要贸易伙伴经济滑坡，国际市场持续萎缩，外贸形势相当严峻，……我们将面临比亚洲金融危机更为严峻的国际经济形势。"要求我们"把困难估计的严重一点，把影响时间预想的长一点，把应对预案准备的充分一点"。按这个精神，就可以使经济建设建立在扎实可靠的基础上，在复杂的国际经济形势面前立于不败之地。为落实这一重要思想，就中国纺织工业国际竞争力问题，我在这里谈四个方面的问题供大家参考。

　　一、提高中国纺织服装产品的市场竞争力

　　1、劳动力成本低仍是中国纺织服装产品的突出优势，而且是较高素质上的低成本优势。

　　（1）从价值链方面来看，劳动力成本低，将在相当长一个时期维系中国纺织品和服装在价格上的竞争优势，据《世界论坛》刊载资料，1999年国际货币基金组织对亚洲一些国家和地区制造业（1998年）每周工资测算表明，中国制造业工资成本处于最有利的地位。 中国 印尼 菲律宾 泰国 马来西亚 韩国 台湾 香港工资$ 30 31.40 44.40 58.30 77.9 243.00 328.90 436.6 比值 1 1.07 1.58 1.94 2.6 8.12 10.96 14.6

　　中国20年经济迅速增长，但劳动力成本仍保持整体优势，这是由中国工业化进程的国情决定的，劳动力供给过剩的局面将延续相当长一个时期，即使东部沿海地区工资水平不断上升，但仍然可从中西部获得廉价劳动力。

　　（2）中国重视基础教育和思想教育的国策，使中国制造业劳动力成本建立在素质较高的基础上，这是低成本劳动力质的表现。由于质的提高就更反映出中国劳动力大素质价格比方面的比较优势。

　　（3）中国低成本劳动力发挥积极作用拥有良好环境。在当今经济全球化条件下各种资源都可以在自由贸易体制下全球性流动，唯独劳动力资源不可以自由流动，因此资本与劳动相结合必然以国际性产业结构转移的方式来实现。而中国纺织服装业的完整工业体系，庞大的加工能力，不断进步的产业技术和企业机制，良好的外部配套能力、基础设施，充足的原材料、能源供应等，为发中国挥劳动力成本优势提供了有利条件。

　　（4）中国社会稳定，市场经济体制基本建立，劳动力市场正在趋向成熟，社会保障体系、培训体系不断完善，为提高劳动力资源的效率提供有利的条件。

　　（5）外资企业和国内社会投资稳定增长，为劳动力资源开辟了更大的市场。以浙江省为例，规模以上纺织服装企业3576户，就业87万人；规模以下（年销售收入500万元以下）的纺织服装企业25万户就业人员达140万人，大批的熟练工人是中国纺织工业最重要的依靠力量。

　　综上所述，中国具有成为世界纺织工业加工厂的有利条件。

　　2、仅仅满足于低成本劳动力资源优势，还不足于抢占在自由贸易回归后国际市场的有利空间。中国2001年1-11月纺织品服装出口488.55亿美元，其中服装出口335.32亿美元，占68.64%,纺织品出口153.25亿美元。服装竞争力系数为93.84% (上年是93.68%)，纺织品竞争力系数为14.93%（上年是11.92%），这两大产品的竞争力系数这样悬殊，说明在服装加工比纺织品加工更多地依赖劳动力低成本的优势，而纺织品加工资本有机构成高于服装加工业，劳动力低成本优势的作用相对下降。技术进步、产品品质、质量、品种花色等成为中国纺织品竞争的薄弱环节，进口的纺织品基本上用于加工服装出口，使服装出口中加工贸易比重高达46%。近几年，中国出口纺织品服装约占世界的13%，其中对非设限国出口约占我出口总额的77%，占世界非限区进口贸易总额的30%左右，对设限国出口约占我出口总额的23%，占世界设限区进口总额的4.5%左右，能否说取消配额后，中国产品就可以马上在原设限区成倍的扩大份额呢？这是不现实的。

　　一是中国加入WTO并不意味完全取消了对中国纺织服装数量的限制，比如直至2008年底，WTO成员可以以从中国进口纺织服装产品"市场扰乱"的原因和对这些产品贸易的有序发展构成威胁为由，要求与中国磋商，中国收到磋商请求后，对所涉及制品出运水平控制在不超过提出磋商要求之前的十四月中的前十二个月进入该成员数量的107.5%(羊毛类别为106%)。二是自由贸易区扩大范围，北美自由贸易区扩大到拉丁美洲加勒比海国家和非洲，欧盟已把优惠政策扩大到非洲和东欧，这种自由贸易区的免税、取消配额、原产地政策，是贸易壁垒在自由贸易区的继续。三是技术壁垒越来越严，如绿色、环保、生态壁垒等等。另外，发展中国家之间的竞争会更加激烈，何况WTO原则中还有许多措施的漏洞，贸易磨擦必然增多。这些表明我国仅仅依靠低成本比较优势用扩大出口数量去扩大市场份额难度是很大的。

　　3、只有依靠技术进步加快提高产品创新价值，才是提高中国纺织品服装产品国际竞争力的必由之路。商品的使用价值是商品价值的物质承担者。由于当代高新技术向传统产业的渗透，极大地改变着人们物质生活资料的生产方式，进而改变着人们的生活方式和生活质量，这就愈发使纺织品服装使用价值的创新成为人们追求的目标。这种创新表现为功能创新、品质创新、花色创新，适应人的生理、心理、审美的个性需要，同时因为产品功能创新必然创造新的需求，开辟新的市场。在纺织工业已成为全世界过盛产业的形势下，只有创新才能产生稀缺市场。与世界强手相比我国纺织品服装的设计、加工、市场营销的创新能力一直是弱势，这是我国纺织工业难以在入世后迅速扩大份额的更重要原因。因此，中国纺织工业一定要以只争朝夕的精神，利用入世后有利条件，知识更新，加快技术改造，重视提高创新能力，提高企业的核心竞争力。要在以下几个方面形成行业性创新的气候：行业性公共技术平台，产品品牌的整体信誉，即包括纤维材料的创新，应用高新技术实现化学纤维、纤维素纤维、蛋白纤维等材料的创新；加工技术创新，重点在面料开发，突破印染后整理、化纤仿真以及纺纱、织造等关键技术；将数字化加工技术与信息化结合，融开发设计、生产过程、营销过程、管理过程为一体，提高产品创新的快速反映能力。