--杜部长在纺织工业工作座谈会上的讲话（杜钰洲）

　　三、 全面提高中国纺织行业的综合竞争力。

　　一个现代产业能否在全球化竞争中立于优势地位，不仅看它在全球产业链调整进程中是否具有历史机遇，而且还要看它是否具备发挥优势条件的良好的系统结构去抓住机遇。只有根据中国国情和市场趋势通过优化资源配置，形成最有利的行业产品结构、技术结构、企业组织结构、区域经济结构，才能把握时机，形成真正的行业综合竞争优势。因此，我们必须长期坚持以结构调整为主线，以改革为动力，以发展为主题，以提高人民生活为目的的主导思想。　　

　　1、关于产品结构。从纵向结构分析，近几年抓以面料为突破口的调整是有成效的。2001年1－11月出口结构中，纺织品增长4.13%，其中纺织品一般贸易出口占纺织品出口总额的62.93%，比1997年的51.45%增长11.48个百分点，比2000年增长9.44%。由于使用国产面料，使服装出口一般贸易比重从1997年51.61%上升到54.11%。同时在横向结构中有关衣着／装饰／产业用纺织品的比重也有明显改善，这些是保障2001年克服困难的重要因素。但从建设世界纺织强国的目标来看，产品结构调整还有相当长的路程，从纵向结构来分析，面料竞争力低仍是瓶颈；从各行业分析，新产品在销售收入中比例太低；从横向大结构分析，衣着／装饰／产业比重从目前的63/22/15要调整到各占1/3以及化纤差别化率从15%提高到1/3都需要付出更艰苦努力。

　　2、关于技术结构调整。新技术比重过低是产品结构上不去的直接原因，主要表现在采用新材料、新工艺技术、新装备的比重不仅落后于发达国家而且也落后于国类竞争对手，重点看研发投资占销售收入的比重、新型装备占加工总能力的比重、新产品销售占产品销售总额的比重、有形资产与无形资产的比重、信息化普及程度，再就是队伍的知识结构。目前估计全行业的研发投入低于销售收入的0.5%。规模以上企业新产品占销售额的比重还不到5%,以生产大宗产品的棉纺为例，90年代的国际先进水平装备占有率我国与周边国家相比有很大差距。国家 纱锭总量（万锭） 90年代国际先进设备总量及比重 总 量（万锭） 比 重（％）巴基斯坦 800 400 50 印度尼西亚 700 350 50 印　　度 2700 1200 44 中　　国 3443 33 1 　　

　　2001年1-11月我国出口棉纱线22.5万吨，进口棉纱线49万吨，主要以从巴基斯坦进口32支以下纱线为主进口45万吨，最近印度60支纱也开始进口。技术进步一方面带来产品的创新，一方面不断降低产品的平均价值量，我国今年化纤行业大幅减利，这与一般产品产量持续增长而差别化率长期上不去有关。

　　3、关于处理好继续坚持制止重复建设和加快技术改造与技术更新的关系。三年突破口只是让中国纺织工业冲出困境，要在新时期提高竞争力就必须把新目标定在技术进步、产业升级的至高点上，绝不应再走重复建设的老路。重复建设浪费投资、浪费资源、过度竞争、贻误时机，过去吃了很大苦头，但重复建设思想在中国有很深的土壤。中国改革开放20年也正是国际纤维产业结构调整的有利时机，因此中国纺织工业在加工总量增长的贡献率远远高于创新增长的作用。而这一粗放型发展贯性延续到当前这种国际竞争日趋剧烈以及国内买方市场日趋成熟的新时期，它的危害性日益加大。由于中国地区经济不平衡，劳动力就业压力大，知识产权长期得不到保护，以现成技术、大路产品进入市场，门槛低，过度竞争，造成企业只能在亏损边缘运行，越发无力转向以内涵为主的扩大再生产上。有一个怪圈，即不进行技术投入，竞争力不能提高是等死，而进行大规模投入虽然技术装备改造了，但没有开发研究基础，仍难以在产品和市场上超越竞争对手，技术投入往往得不偿失，俗称找死。对这种现象要认真分析，要扭转一种经营方式、转变发展重点，确实不是一蹴而就能够办到的，而是要有一个艰苦的过程，但靠走老路是绝不会成功的。实践证明，纺织企业扭转粗放型发展，首先必须发展落实在依靠技术进步上来，能迅速走上依靠自己的核心技术创新之路最好，即使一些企业一时无法掌握产品创新的核心技术，还可以在价值链低端通过应用技术开发、市场目标、营销方式、管理方式创新即非核心技术创新，达到提高效益，并创造条件从价值链的低端技术向上攀登。

　　目前有一个困难，许多拥有大量落后设备的企业无力改造更新，而有能力投资新技术、新装备的企业又无法与淘汰老设备挂钩，于是与现行控制总量的方式有冲突，这就说明技术进步与体制、机制的关系很大，能否通过纵向整合，结构性调整来解决，尚待有关部门研究，加强各地协调，时间不等人。

　　4、在区域结构调整中要充分重视产业集群区域经济的竞争力。

　　产业集群经济是我国传统纺织业走集约化、专业化的重要形式。目前主要在东部沿海工区，特别是长江三角洲、环太湖区、浙江杭嘉湖地区、宁波温州、珠江三角洲等地区，以一个市、一个县、一个镇或一个村为范围，集中某种产品的社会化生产，形成一定区域规模的纺织企业集群，表现出极强的活力和竞争力。

　　产业集群是产业发展的一种内在规律，和经济开放程度有很大关系，它是市场配置资源，合理运用产业要素的客观要求。通过对这些纺织产业集群区域调查发觉以下几个特点：一是集群区域都是围绕一个专业化市场形成，可以充分接纳产业集群区生产的大量产品，充分提供各种原材料、配套设施与服务；二是以某一类产品为主的产业资本在这一区域较快地集中，以及劳动力、原材料、专业服务和产业技术充分自由活动，并实现生产资料与资本和劳动力的自由组合，降低经常性开支成本；三是当地政府（县、镇、村）为鼓励这种集群，提供在土地（一般设工业园区）、工商管理、引导服务等支持政策，促进了集聚区产业链的完善和提升。浙江省海宁市许村的布艺工业和经编工业、绍兴的印染和化纤布、嵊州的领带、诸暨大唐的袜子（年产65亿条）、宁波的男装、杭州的女装、温州的西服、织里镇的童装、平湖的服装出口加工等等。由于这些产业集聚区的活力，使浙江省纺织工业面貌一新。1996年浙江乡及乡以上独立核算的纺织企业销售产值879.59亿元，占全国7.5%；2000年浙江省规模以上企业销售产值1431.43亿元，占全国16.58%；浙江省2001年1－11月规模以上纺织企业销售产值1497亿元，占全国18.12%，居全国第二位，仅次于江苏省，实现利润72.3亿元，是全国规模以上企业利润总额的1／3，居第一位。1－11月份浙江省纺织工业出口80.32亿美元，同比增长21.2%，比全国增幅高出18.75%。浙江省纺织工业85％集中在绍兴、宁波、杭州、嘉兴、温州、湖州。由产业集群效应给浙江经济的增长带来了很大的活力。据浙江省统计局测算，在浙江省纺织工业每增加一元钱投入达到拉动全省经济是四元。产业集群区大量的中小企业容纳大量就业岗位，浙江省规模以上企业3576户，就业职工94万人，而规模以下纺织服装化纤企业和家庭户25万户，就业人数达140万人。明显地推动农村城市化进程。由于产业要素在充分竞争条件下必然流向效率最高和要素回报最高的地区和企业，因此产业集群促进产业专业化进程和技术进步，对提高出口竞争力的作用十分明显，目前这些集群区正地吸引越来越多的海外投资和海外技术。

　　外国学者曾高度评价国际上产业集群效应，说各国贸易优势并不来自于国与国的产业区划以及引起的比较优势，而是来自于各国内部的地区产业分工和在此基础上所能达到的规模经济程度。产业集群有可能使后起的国家超过原先在该产业上有优势的国家。比如瑞士纺织机械集群形成了世界上纺机最具竞争力的产业之一，美国加州戴维斯附近的葡萄酒业集中了680多户葡萄酒厂，产量是美国的全部，超过法国，与此同时形成种植、酿酒、设备、瓶、塞、盖、商标、专业出版等专业化集群区域。

　　当前积极探索、研究扶持纺织产业集群效应对提高产业综合竞争力有非常现实的意义。

　　5、发挥东西部地区互补结构。

　　我国东部纺织工业占全国纺织工业总量85%以上，在东部经济快速发展的新形势下，要特别发挥东部在两个市场开拓、研究开发、培育名牌和跨地区或走出国门的管理优势，充分发挥西部地区自然资源和劳动力资源的优势，充分运用国家在西部大开发中创造的有利条件，通过东西企业联手、重组或向西部投资技术和优势品牌，形成西部优势。中西部地区要加大国有企业改革的力度，按有所为有所不为的原则尽快完成对国有经济战略布局的调整，加大市场开放的力度，创造产业集群条件，吸引各种经济万分企业集群，吸引东部资金、品牌、企业参与西部纺织工业建设，改善纺织工业的企业结构，提高中西部地区的市场吸引力和向周边扩展的市场开拓力。

　　四、努力提高纺织行业中介组织的国际竞争力，改善行政管理。

　　中介服务的专业化是社会化生产力发展的必然要求，特别是在知识经济、信息网络经济条件下，行业协会和其它各类非营利性中介服务水平、参与国际间交流的水平、工作效率和信誉，也是一个国家产业综合竞争力的重要标志。当前行业协会工作在探索中前进，通过大量的调查研究，深入实际，提高对行业走势的洞察力，对全球化市场形势分析能力和行业服务效率。当前重点围绕加入WTO后提高行业竞争力问题，开展产业调查咨询、探讨服务与自律规律、海外多元市场开拓和企业与行业信息化建设，提高服务队伍素质工作。

　　改善行政管理是中央正在做的工作。

　　总之要创造有利于发展中国纺织工业先进生产力，有利于提高纺织产业国际竞争力的内部机制和外部环境。包括道德建设，贯彻以德治国的方略；法制建设，贯彻依法治国方略；落实"十五"规划，加强产业政策研究与导向作用；加强经济杠杆作用，完善社会保障体系，广泛提高市场中介素质等等。中国纺织工业正面临新的发展机遇，将为中华民族在21世纪伟大复兴做出新的历史贡献。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻江泽民同志"三个代表"的重要思想，落实"十五大"、"十五