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发布时间:2003/2/18
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随着2002全年统计数据的逐渐披露,人们对过去一年我国经济的良好期望正在被一一证实。总的看,2002年是我国努力克服世界经济复苏乏力等带来的困难和挑战,坚持扩大内需,经济增长、社会需求出现全面回升,经济增长质量和效益明显改善,以市场为导向的经济自主性增长机制明显增强的不平凡的一年,整体经济景气明显好于预期、好于上年、好于国际,呈现出全面向好的新态势。
一、经济景气为近几年来的最好水平,经济增长扭转了前几年“前高后低”的走势,增长逐季加快,全年增速明显高于上年水平。卡斯特经济景气指数显示,截止到12月末,一致合成指数为123.9,分别比1997-2001年提高了13.6-23.1个点,景气指数为近几年新高。从国内生产总值增速看,一季度增长7.6%,二季度增长8.0%,三季度增长8.1%,全年增长8%,明显高于上年7.3%的增长速度,全年经济总量跃上了10万亿元的新台阶。经济增长明显提速,不仅与前些年经济增长稳定性较差、下半年增势明显减缓的状况有了很大的不同,而且从横向对比看,与世界主要经济体低缓增长甚至波动下滑的状况形成了鲜明反差,我国经济已成为促进亚洲经济乃至整个世界经济增长的重要力量。
二、财政收入、企业效益、居民收入等反映经济增长质量和效益的指标也在明显向好。尽管有进口关税税率下调、国有股减持政策停止实施等减收因素的影响,2002年,财政收入继续保持较快增长,1-11月累计增长12.4%,其中2、3季度当季增速都在14%以上。企业整体上呈现出增盈减亏的良好格局,实现利润由一季度下降9.1%、上半年增长5%进一步提高到1-10月增长19.5%;企业减亏工作取得新的进展,1-11月亏损企业亏损额同比下降4.5%,其中国有及国有控股亏损企业亏损额下降7.9%。城乡居民收入有了新的提高。2002年,国家再次提高了企业退休职工基本养老金标准,进一步加大了“两个确北和城市“低北工作的力度,加之2001年两次较大幅度提高机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金结转到2002年的影响,预计全年全国城镇居民人均可支配收入同比将实际增长13.5%,增幅比上年加快5个百分点;农民收入在调整农业种植结构、扩大农村税费改革试点范围等的作用下,继续保持平稳增长,预计全年农民人均纯收入比上年实际增长4%以上。城乡居民储蓄大幅度增加,12月末,城乡居民人民币储蓄余额达8.7万亿元,比年初增加1.3万亿元,城乡居民的 生活水平和生活质量得到进一步的改善和提高。
三、加入WTO为我国经济增长增添了新的活力,全年对外贸易总额突破6000亿美元大关。2002年,我国抓住入世的机遇,采取有效措施积极应对各种挑战,促进了对外贸易和利用外资的持续向好。全年进出口总额达6208亿美元,其中出口3256亿美元。出口增长从一季度9.9%、二季度17.9%加快到三季度28.7%,全年增长22.3%;同期进口总额2952亿美元,增长21.2%。进出口相抵,贸易顺差达304亿美元,比上年增加78亿美元。全年净出口对经济增长的贡献将扭转自1999年以来连续3年负拉动的不利状况,由负转正。外贸增长好于预期,好于上年,一是适应加入WTO后的新形势,政府进一步完善出口退税政策,努力改善企业外贸环境,大力拓展出口市场,应对工作扎实有力;二是世界经济总体趋向好转,带动我国对主要贸易伙伴出口全面回升;三是美元的贬值,在一定程度上增强了我国出口产品在国际市场上的价格竞争力。与此同时,市场开放领域的扩大、投资环境的改善和国内稳定的政治经济环境以及巨大的市场潜力,吸引了外商来华投资大量增加。全年实际利用外商直接投资527亿美元,增长12.5%,成为当年世界上吸收外商直接投资最多的国家。外汇储备持续大量增加,12月末达到2864亿美元,比年初增加742亿美元,进一步增强了我国宏观调控的回旋余地和抵御市场风险的能力。
四、投资、消费双轮驱动,扩大内需政策取得积极成效。与以往投资增长“上半年快、下半年慢,国有投资增长快、民间投资增长慢”不同,2002年,由于国债项目启动早、资金落实情况好,加之采取了一系列鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施,各种经济类型投资呈现出全面加快增长的态势。1-11月累计,国有及其他经济类型单位完成投资同比增长24.3%,增幅比上年同期加快7.1个百分点。在国有投资增长加快的同时,民间投资的崛起是2002年投资领域的一个亮点,表明固定资产投资自主增长机制在增强。前3季度累计,城乡集体、个体投资增长18%,比上年同期加快8.9个百分点。市场销售保持平稳增长。1-11月累计,社会消费品零售总额同比增长8.8%,扣除物价因素,实际增长10.3%,增幅与上年同期基本持平。住房、汽车、通信、旅游、教育等新的消费热点初步形成。
五、结构调整、技术进步对经济增长的促进作用明显增强。农业生产加快向区域化、优质化、产业化方向发展,主要农产品优质品种种植面积大幅度增加。全年粮食在种植面积调减较多的情况下,仍比上年增产1%,退耕还林和荒山荒地造林工作取得明显成效。工业生产在改造提升传统产业、加快发展高新技术产业方面取得了积极进展。全年规模以上工业完成增加值31482亿元,同比增长12.6%,增速比上年加快2.7个百分点,以汽车、电子通信产品为代表的新的经济增长点逐渐形成。据测算,增长较快的电子通信设备制造、交通运输设备制造、化工、电器机械器材制造、冶金和纺织等6大行业对整个工业增长的贡献率在50%以上。汽车工业生产、销售良性互动的格局已经形成,全年生产324万辆,增长38.5%,限额以上批发零售贸易业销售增长73%。
总之,2002年我国经济可圈可点之处甚多,经济总量、对外贸易跃上一个新的台阶,实际利用外商直接投资超过美国位居世界第一,外汇储备、居民储蓄大幅度增加,财政收入占GDP的比重继续提高。2002年经济全面好转,各个领域都取得了显著的成效,成绩来之不易。但同时也应看到,经济运行中也还存在不少问题,不能回避:
1、市场价格继续处于低位,通货紧缩的压力依然较大。全年全国居民消费价格总水平比上年同期下降0.8%,其中,城市下降1%,农村下降0.4%。分品种看,吃、穿、用等的商品价格持续下行,娱乐教育文化用品及服务价格略有上涨。值得一提的是,当前价格的下降是前几年价格下降的持续,是生产资料与消费资料、沿海与内地大范围、长时间的下降。尽管影响当前市场价格下降的因素是多方面的,既有加入WTO后,平均关税税率普遍下调的影响;也有国家加快了电力、交通、通信等垄断性行业的改革步伐,采取有力措施,打破垄断,引入竞争机制,进一步规范了部分公共产品和服务的定价行为,初步遏制了教育乱收费、药品价格和农村电价虚高等的势头,使政策性提价对居民消费价格的拉力作用减弱等短期因素的影响。但我们认为,主要是结构不合理以及需求稳定增长机制尚不健全等长期因素的影响。
2、消费需求增长缓慢,收入差距拉大,经济增长过度依赖于投资。估计全年消费增长将落后于投资增长8-10个百分点,其中农村市场销售增长不到7%,低于城市消费3个百分点左右。居民消费倾向下降和收入差距拉大并存,前3季度城市居民消费倾向为0.73,比上年同期又下降了2个百分点,预期支出和下岗失业压力的增大是居民进一步捂紧口袋的重要影响因素。从居民收入分组对比情况看,1-9月累计最高20%收入组与最低20%收入组的人均收入之比达6.7:1,这一比例比1999年全年的4.52:1和2001年的5.21:1又有了明显扩大,收入向少数人集中的趋势进一步强化。同时由于经济增长主要依靠投资的带动,全年投资率将突破40%。
3、就业压力明显增大。在加入世界贸易组织的新形势下,一方面,技术有机构成的提高将使单位经济增长吸纳劳动力的数量下降;另一方面,外在的竞争压力将加速农村剩余劳动力向城市转移,加速国内企业的优化重组。加之,下岗失业人员、新增劳动力、扩招大学生数量的增加,几股力量汇聚在一块,加剧就业的紧张程度。
展望2003年,我国经济发展的有利条件很多,与我国经济联系较为紧密的亚洲一些国家和地区经济回升较快,国内各方面的热情高,干劲足,“十六大”又出台了许多有利于进一步解放和发展生产力的政策措施,经济增长的物质基础更加扎实等。但同时我们也要清醒地看到,经济运行中还存在不少矛盾和问题,有的还相当突出。除了前面提到的三个问题外,国际环境还存在很大的不确定性,复苏的前景仍不明朗。美伊紧张态势在不断升级,一旦战争爆发对世界经济回升和国际市场油价将产生多大影响还难以预料;国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求变化仍比较明显,投资对国债的依赖性仍较强,自主增长的内在机制仍不完善;出口继续保持高增长、大顺差的难度很大,等等。宏观调控的任务依旧十分繁重。最近召开的中央经济工作会议提出了2003年经济工作的总体要求,总体上将坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
凡事“预则立,不预则废”,2002年在相对不利的国际经济环境下,我国经济能脱颖而出,增速明显高于周边国家,主要是党中央、国务院面对复杂多变的国内外环境,高瞻远瞩,准确把握国际政治经济格局的变化趋势,全面分析国内经济发展面临的各种有利不利因素,及早采取了一系列重大决策作用的结果。与2002年相比,我们认为2003年经济运行外在环境不会出现明显好转,相反,随着加入WTO短期刺激效应趋向平缓,随着连续几年快速增长的房地产投资、国债投资拉力的减弱,经济增长动力不足的问题仍较突出,宏观调控应未雨绸缪,早作应对之策,向最好处努力。(来源:中国经
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