2005年1月1日，全球纺织品配额制度将正式取消，但中国被认为是配额取消后对全球纺织品贸易带来最大威胁的国家。截止到11月1日，美国商务部纺织品协议执行委员会已接受美国纺织品制造商以及美国劳工联盟提出的六项申诉，欧盟也于12月14日发表文章称，未来三年，中国纺织品和服装产量将占全球总量的50％。后配额时代———

　　“配额”时代 远没离开

　　根据WTO乌拉圭回合最后协议，自2005年1月1日起，WTO成员之间纺织品服装配额全部取消。表面上看，纺织品服装的配额时代行将结束，但真正意义的“配额”远没有离开，方方面面、形形色色的限制将制约中国纺织品服装的大量出口。中国被认为是配额取消后对全球纺织品贸易带来最大威胁的国家。

　　7月21日，美国主要纺织品服装协会和工会代表在华盛顿聚会，向来自25个州的48名联邦议员递交要求国会通过推迟取消纺织品配额的法案。美国全国纺织品组织联合会总裁卡斯·约翰森对媒体毫不掩饰地表示：“我们的目标是把美国每一名纺织工人政治化”。

　　美国高特兄弟律师事务所驻北京律师马鸿基告诉记者，截止到2004年11月1日，美国商务部纺织品协议执行委员会已经接受了六项申诉，涉及的产品包括：棉质长裤，机织衬衫，人造纤维长裤，棉针织衬衫，人造纤维衬衫和内衣。要求以设定7.5％的数量增长上限方式，对中国出口的十类纺织产品施加一年的配额限制。马律师说，中国加入WTO的《工作组报告书》中第242段的规定，在中国加入之日起至2008年12月31日期间，其他WTO成员如果认为中国纺织品服装扰乱其市场，威胁阻碍纺织品服装产品贸易的有序发展时，可以请求与中国磋商。从进口方提出设限磋商之日起，中国应将磋商涉及的一个或多个纺织品服装类别的出口数量控制在不超过提出磋商要求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的7.5％（羊毛产品类别为6％），配额设限时间不能超过1年，且对同一个类别不能重复设限。

　　据理力争 大胆辩护

　　马鸿基说，取消配额将会导致美中贸易纠纷，无论是通过保障措施还是反倾销申诉，或是一些其他的方式，这是不可避免的。受中国进口影响的美国公司，或那些害怕受到影响的公司，将会向美国政府提起针对中国的贸易申诉。美国政府在多数情况下必须对此进行调查。

　　马律师认为，中国公司应对贸易申诉关键是要有预见和做好准备。中国纺织行业必须现在开始采取措施进行辩护。如果公司一直等到案件真正被提起诉讼才开始着手辩护就为时已晚。对于那些较早出现的案件，中国公司应更为积极大胆地进行辩护，因为这些案件将会创造许多先例。如果先例是不利的，将会对中国纺织品行业带来长期的负面影响。

　　为打赢这些案件，中国公司必须认识到贸易纠纷的危险性和紧迫性，现在开始制定“作战计划”。中国纺织行业必须依靠自己。中国纺织行业的未来和发展掌握在他们自己手里。

　　强身健体 苦练内功

　　对于纺织品企业本身来讲，以质取胜是最好出路。

　　纺织品服装工业是我国创汇产业中就业最多、规模最大的行业。2003年就业1300多万，总产值21500亿元，出口804亿美元。纺织品服装出口环境涉及国家和千家万户利益。取消配额后，理论上为我国纺织品服装出口市场扫除了数量限制，有利于出口的扩大；但在实际上，我国面临发达国家和发展中国家复杂的利益再分配，面临着更加残酷的竞争。

　　中央政策研究室副主任郑新立认为，随着后配额时代的到来，中国的纺织服装企业需实现四大战略。确立品牌制胜战略，由过去“贴牌”式的生产模式向拥有自主知识产权转变，创造属于自己的名牌，以此带动出口效益的递增。深化技术创新战略，加大对技术投资的力度，走新型工业化道路。根据国际惯例，假如一家大中型企业在技术方面投入还不到消费收入的3％，那它是毫无活力、潜力可言。政府应该适时拿出一部分资金来，支持企业搞技术研究开发。实施产业集群战略，拉长纺织服装企业的产业链，建立一支稳定的产业工人队伍，营造与纺织工业发展相匹配的生产环境。运用联合对外战略，对发达国家的科学保护条款、绿色壁垒等进行认真研究，改善国际贸易环境。强化行业和协会的作用，避免“窝里斗”，齐心协力一致对外。

　　商务部产业损害调查局局长王琴华认为，当务之急是我们必须努力提升产业国际竞争力，切实维护自身的安全。作为企业，要优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，冲破技术壁垒这张网；要制定好一套长远的出口战略规划，千万别急功近利，一哄而上，同时避免出现单一市场出口份额增大的情况；要合理运用WTO规则来维护自己的权利。

　　制定战略 创造双赢

　　后配额时代，政府、协会、企业应紧密联合，制定战略，讲究策略，力争双赢。

　　“实现双赢，体现在外贸活动的各个方面。”纺织专家陈义方认为，具体包括：在出口数量、价格竞争方面有所节制，不要逼得贸易伙伴国的相关产业、相关企业无路可走，争取贸易伙伴国的相关企业界建立平等互利的中长期合作关系，有生意大家做，不要搞或企图搞市场的“通吃”等。

　　中国纺织工业协会产业部副主任孙淮滨说，取消配额，中国纺织品服装将面临全新贸易体制的时代，也带来新的发展机会。在与进口国和其他生产国的双重矛盾中，“走出去”能避开进口国对我们新的设限，也能帮助其他生产国提高国际竞争力，缓解矛盾。“走出去”还能真正地利用国外的资源，更好地融入国际经济大循环之中，也能拉动国内相关产业的发展，是打造中国的国际性品牌的重要途径。“只有这样，我们这个纺织品生产大国才会成为纺织品生产强国”。

　　中国国际贸易学会会长施用海认为，面对后配额时代，一是要制定可持续发展战略。可持续发展不是停留在表面，持续在数字上，而是要考虑到如何保护环境、注意人类健康。二是要提高产品综合竞争力。建立起在社会、环境、技术等方面一系列与国际接轨的技术法规和标准体系，适应国外技术法规和标准体系的不断变化。三是实行新贸易壁垒的预警机制。政府要建立资源信息库，为企业提供及时服务，形成一个上下联动，各部门积极配合，反应灵敏的预警机制。

　　中国纺织品进出口商会秘书长王宇分析指出，中国明年纺织品出口可能会因为配额取消出现一个爆发性增长，但由于存在国际贸易环境和国内关税政策诸多不确定因素，出口前景并不十分明朗。对企业来说，通过什么途径去增强自身竞争力很关键，中国纺织企业不能以数量和低价取胜，而应该把档次和品牌做上去。对于技术性的壁垒，中国也应该建立自己的能够跟国际接轨的技术、社会责任标准体系。