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浅议技术壁垒对我国纺织、服装出口的影响及对策
 
发布时间:2001/7/19 文章出处:本站整理
 
 
  所谓技术壁垒,是指一个国家(地区或贸易集团)在对进口商品进行管理时,通过对进口商品提出特殊的、甚至苛刻的技术要求,采取包括颁布技术法规、推行技术标准、实施合格评定程序等在内的技术性措施而设置的贸易保护主义壁垒,是国际贸易中非关税壁垒的一项重要内容,也是非关税壁垒中最隐蔽、最难捉摸、最难对付的一种贸易保护主义壁垒。
  
  纺织服装是当今国际贸易中的大宗商品,也是各国设置技术壁垒最多的商品之一。
  
  我国纺织服装价格低廉,在国际市场上的价格优势明显,但由于竞争规则所限,国外不能随意对我国的纺织服装课以高额关税,只有设立技术壁垒或其他非关税壁垒加以限制。国外设置技术壁垒大多以保护环境和人类健康为名,行贸易保护主义之实,其目的是为了抵御其他国家的产品对本国市场形成冲击、同时更多地输出本国产品或技术。目前,在纺织服装贸易中,技术壁垒的主动权完全掌握在少数发达国家手中,包括我国在内的绝大多数发展中国家在科学技术上远远落后于发达国家,在竞争中却要遵循由发达国家制定的贸易秩序,发达国家利用技术上的优势和制定规则的便利,以图迫使发展中国家或者退出现有的国际市场,或者高价购买他们的产品或技术。
  
  我国是世界公认的纺织品和服装生产的出口大国,从目前看,国外越来越苛刻的技术壁垒,越来越严重地影响着我国纺织品和服装产品的出口,但用长远的眼光看,它对我国纺织服装业的发展也具有积极的影响。
  
  1、对我国纺织服装产品在国际市场上占有率的影响。日本、美国、欧盟等发达国家和地区是我国纺织服装产品出口的主要市场,也是对纺织服装产品设置技术壁垒最早、壁垒数量最多、壁垒要求最严的国家和地区。近年来,由于技术壁垒的影响,我国纺织服装产品对上述国家和地区的出口增速趋缓,市场呈萎缩趋势。对此,如果不尽快采取对策,我国很多纺织服装产品将有可能因达不到这些国家或地区的市场准入条件,而被拒之于市场之外。
  
  2、对我国纺织服装产品出口成本的影响。纺织服装产品的无公害处理是国外技术壁垒的一项重要内容,产品要进入国外市场,企业必须建立无公害、无污染的环境管理体系。这就要求企业不断改进生产工艺,加大技术改造的投入,变传统生产方式为清洁生产方式;要满足技术壁垒在检验、测试、认证、评估、审计等方面的要求,必须实施绿色营销计划,从产品包装标志、标签到广告宣传,都要符合进口国的规定,而所有这一切要求或规定都会使纺织服装产品的成本增加。同时,由于各国对纺织服装产品的技术壁垒各不相同,我国产品在满足某一进口国技术壁垒要求的同时,可能达不到另一进口国的要求,导致纺织服装产品出口成本的不确定性。
  
  3、对我国纺织服装产品结构调整的影响。技术壁垒以保护环境、保护人类健康为名,这必然会导致国际贸易中对环境影响较大的初级纺织服装产品的比重逐渐下降,促使以初级产品出口为主的我国纺织服装业实施产品结构调整。我国纺织服装企业只有积极调整产品开发战略,大力开发环保型深加工产品,把绿色纺织品、生态服装等作为出口的新增长点,才能打破国外技术壁垒,稳定并进一步扩大我国纺织服装产品在国际市场上的占有率。
  
  4、对我国纺织服装业技术进步的影响。国外技术壁垒在对我国纺织服装产品出口构成挑战的同时,也为我国纺织服装业实现技术进步提供了强大的动力。新的发展学理论指出,企业的技术进步往往需要外部刺激,在没有外部刺激的情况下技术进步是循序渐进式的,而在有外部压力的情况下将可能是飞跃式的。如在德国禁用可致癌芳香胺偶氮染料的技术法规出台前,由于缺乏足够的市场动因,我国对禁用偶氮染料替代品的研究较少,而这一技术法规颁布后,国际市场的需求促进了我国对替代染料的研究,在短短几年内,偶氮染料的检测,偶氮染料替代品开发都取得了可喜的成绩。
  
  在国际市场竞争日趋激烈、技术壁垒逐渐演变为贸易保护主义的有力工具的今天,我国纺织服装企业及有关部门应做好以下几项工作:
  
  首先,要提高对技术壁垒的认识,加强对国外新技术、新工艺、新标准的研究。随着贸易自由化呼声的日趋增高,在国际贸易中,关税壁垒和其他非关税壁垒的影响将逐渐减弱,而技术壁垒的作用将进一步增强。技术壁垒是国际贸易发展到一定阶段的必然产物,国外的某些技术措施适应了社会进步,经济发展和人类自身保护的需要,设置技术壁垒来维护贸易秩序、促进发展,已经得到WTO的认可,这就决定了技术壁垒将在国际贸易中长期存在。但是,也应该看到,目前很多技术壁垒违背了WTO设置贸易技术壁垒的基本原则,构成了国际贸易的新障碍。对技术壁垒促进和阻碍的双重作用,我们应有一个全面的、清醒的认识,要加强对国外纺织服装业的新成果,新技术、新标准的研究,只有掌握了这些新成果、新技术、新标准,才能将技术壁垒对我国纺织服装产品出口的阻碍作用变为对纺织服装业发展的促进作用。
  
  其次,要加快技术进步,不断调整产品结构和产业结构。长期以来,我国出口纺织服装产品结构不合理,纺织服装产品“滞销”与“短缺”并存,一方面纺织服装企业库存积压严重,另一方面,需要大量进口高档服装、面料等;在行业结构上,纺织服装业上下游之间不协调,装饰用和产业用纺织品的比例偏低。产品和产业结构的不合理,使得我国纺织服装产品只好在低价位上徘徊,纺织服装业面对国外技术壁垒显得无能为力。因此,要抓紧做好结构调整这篇大文章,大力进行技术改造、技术攻关,主动引进新技术、新工艺、新方法、新标准,开发清洁生产、安全无害的绿色技术,用高新技术改造传统的纺织工业,不断提高产品科技含量和附加值,在精、深、细加工上做文章,努力创造自己的品牌。同时,要加强产业用和装饰用纺织品的开发研究,努力增加纺织品在这两个领域的应用比例。
  
  再次,要适时调整纺织服装产品的出口经营策略。区域化集团贸易已经成为当今世界经济贸易发展的大趋势,在区域经济集团内部,包括技术壁垒在内的各种贸易障碍较小,但对区外产品的技术壁垒越来越严。对此,很多国家实施了经营战略大调整,从沿袭已久的“贸易立国”逐步转向“海外投资立国”。这种做法值得我国纺织服装业借鉴。我国纺织服装企业要想产品在国际市场上保持比较稳定的份额,必须转变经营思想,确立正确的营销观念,由出口贸易为主转向贸易与投资并重,力争在海外直接设厂,建立一批纺织服装业的跨国公司、企业,把投资的重点定位在经济一体化的区域和纺织服装产品出口的主要市场,实行从纺纱织布到成衣制作一条龙经营模式,就地生产、就地销售,将技术壁垒的不利影响减小到最低限度。
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