对于菀坪力业五金电器厂的现任厂长黄国平来说，一九九八的春节时的往事他一定没齿难忘，因为其经营的企业不能清偿贷款，过年的时候也无法回家，时任菀坪零件机械厂总经理的周平向其伸出了友谊之手，为他提供了人、才、物全方位的支持。不但借给他设备，提供产品样板，还将自己的技术人员、生产组长派到对方的厂家去，终于帮助他走出了困境，现在的菀坪力业五金电器厂已经扭亏为赢，走上了发展的快车道。

而当时距菀坪镇正式成立以周平为会长的缝纫机零件同业工会还有不到一年的时间。

菀坪螺丝厂的厂长黄泽华则是在同业公会成立后，感受到了这个新成立的公会带给他的实际利益。当时他一直是租别人的厂房进行生产，但是后来这些厂房要拆迁，他准备购买地皮，但是资金不足，企业发展一时举步为艰。他求助于同业公会，会长周平出面找到了镇党委一起协调，由周平提供担保，帮助黄的企业赢得了信用社的大额贷款。从此菀坪的零件企业都开始感觉到，加入商会能给他们带来切实的利益。

菀坪的零件同业公会成立于1999年，三年多来，由于角色定位准确，会员精诚合作，运行有序正常，显现了强大的生命力。目前，会员企业达94家，会员企业总资产3.8亿元，职工人数3800多人，2002年实现销售收入4.2亿元，上交税收3200多万元，有力的促进了地方经济的快速发展。

利益博奕催生行业公会
莞坪镇原来是个典型的农业镇，30年代出版的《江村经济》中，菀坪人的同乡费孝通将吴江一带的乡村定义为“熟人社会”，村人彼此没有秘密可言，打个架四邻都听的见，消息流传的特别快。改革开放后的今天，菀坪以缝纫机零件制造为主导的个体私营经济迅速崛起、迅速发展，成为全镇的支柱产业，在十几个民族，1.58万人口中，有六千人在从事缝纫机零件和整机的生产，一家之中，父母姐妹兄弟同在一家或几家零件企业上班是很正常的事情，这里仍然是个“熟人社会”，在生产技术保密方面，一百多家企业仍然和三○年代的“江村经济”时一样，没有秘密可言。一家企业研制出来一个新品种，或是一种新的生产工艺，第二天，全镇所有的企业就都会生产了。

在这种社会和产业格局中，可以想见，如果没有一种诸如行业公会这样的民间自组织形式对行业进行中间协调和行业自律，彼此之间出现产品同质同构，单个企业只从自身的经济效益考虑，相互之间进行压价竞争在所难免，零件的价钱必将越卖越贱，服务越做越差。这一恶性循环不仅一圈圈地缩掉了整个行业的利润空间，而且若某个单个企业要走质量之路品牌之路，多半是一条死路。无序竞争直接影响了每一个企业的切身利益，而政府也无法横加干预企业的商业行为，恶性竞争的最终结果往往就是搞垮一个行业。当地在九十年代中期发生的一件事充分反应了政府在面对这类“家务事”时的无能为力：当时该镇仅有的两家箱包企业为了争夺镇上的劳力资源，主要是箱包缝制熟练工闹的不可开交，最后吵到政府寻求解决。为处理这两个企业的争执政府出面开了无数次的调解会，动用了几乎所有的行政、经济手段，最后还是无法圆满解决。留在了菀坪九十年代的记忆里，这件事促使当地的政府开始思考解决同类事物的真正法门。行业公会成立以后，则可以从整个行业的效益出发，对内部会员企业予以自律，有效弥补了政府行政力量真空部分，规范了整个菀坪地区的缝纫机零件生产行业。据菀坪镇黄万章书记介绍，零件行业公会成立以后，根据各个企业之间的生产特点，由行业公会进行协调，在企业间实行专业分工，每一家专门集中生产一种特色产品，比如在精加工方面有特长的金明机械，就专门作难度较大的异型件。这样就有效的降低了各企业的生产成本，避免了恶性竞争，由于市场细分合理科学，专业分工配合有序，整个行业内部竞争也良性有序，外地来的客户，无论由谁接洽都能尽心尽力，招待洽谈。自己消化不了的业务，由公会协调至其他会员企业解决；自己不做的，只要菀坪有能力，都积极宣传介绍，促成交易。在现在的菀坪各个企业之中，甚至有这样一个不成文的规矩，“同类生产企业之间，不能相互招人”，这在其他类似产业集中区域，可能是难以想像的。

政府行政权利的不断让渡，促成民营企业和政府间的直接对话
与具有半官方性质、出于行业管理需要而组建的行业协会相比，菀坪的零件行业公会逐渐发展为以纯粹的商业利益为纽带、以资本联盟为形式的新型民间组织。随着政府行政力量的不断让渡和民营企业对行业公会的依赖不断加强，更大的舞台空间应该交由类似行会的非政府组织去凸显民间经济的活力。

在菀坪，从行业公会的领导成员到会员组成都在表明着它私营企业的自组织身份。会会长周平的名片上，吴江菀坪缝纫机零件同业公会会长的头衔排在首位，接下来的政协委员、人大代表，缝纫机零件企业厂长，则暗示了这位民企老总的多重职责，他既要管理自己开设的两家公司，也要为公会工作。当行业公会进行招商活动、参加一年一度的CISMA展会，组团到国外或台湾地区先进企业参观，他是组织者；企业间出现争端，他是仲裁者；企业被行政侵权，会长出面奔走是责无旁贷的。

2000年，行业公会会员企业亨达公司因短期资金困难，门前有一条几十米的路没有修筑，运输不方便，影响企业正常经营。公会得知后，积极主动地向镇领导反应情况，提出了解决的方案，得到了党委领导的重视，有关部门很快就把路修到了这家公司的门口，为他们解决了困难。

政府在这个行业公会运作过程中，起到的是引导、扶持这样的服务职能，在行业公会成立以前，单个的零件企业很难找到和政府对话的途径。公会成立以后，会员企业的问题通过行业公会向上反映，一些重大的难题最后通过公会与政府谈判解决，包括因为行业利益而与政府进行政策上的游说，或者处理与别的利益集团的关系。行业公会的内部成员之间，则进行越来越技术化的操作，包括具体交流本行业的信息，为会员企业提供具体的服务等。所以现在的菀坪镇上，任何一家新成立的零件企业都在心里面算过一笔明帐，最后得出的结论大体都是：在这样一个人人争相加入行业公会的季节里，孤独的人是可耻的。

在一定程度上行业公会，替代了以往政府及半官方协会在行业及区域民营企业治理中的作用。而政府通过合理地利用民间组织的力量，也达到了更加有效地管理一方水土的目的。与菀坪镇的党委书记黄万章的访谈中，可以明显的感觉出当地的政府也非常乐意利用行业公会这种民间经济组织，因为一旦政府手中有了项目也就多了一条民间引资融资的渠道。通过扶大扶强、放水养鱼，当地的民营企业发展中的许多难以解决的矛盾问题，通过行业协会这一“帕类托最优”工具，巧妙的化解于无形，也大大提高了管理政务的效率。菀坪镇镇政府正是凭借者自身良好的服务意识，最终使得“零件行业公会”这一新生事物，在春天里浮出了水面，发挥着越来越大的作用。(作者：吴鹏)