花旗环球金融大中华区首席经济学家黄益平日前撰文指出，中国将可能在明年调低出口退税。他预计，明年中国的出口退税额可能从目前的15%下调至11%。同时，羊毛、铅及焦炭的出口退税将可能会被取消。

    黄益平认为，此次出口退税的调整将有利于中央政府和地方政府的税收再分配，并将减轻政府的财政负担。但他在报告中也同时强调，调低出口退税额度并不足以减轻目前人民币所面临的市场压力。他预计，出口退税额度下调4个百分点将影响出口量和GDP增长，并以此减缓财政负担。   
   
    中国政府自1986年起实行出口退税政策，当初意在扩大出口量增长，并主要通过增值税和消费税两种方式相应收集。1986年，工业品出口增值税达13%，而出口退税额则达10%，后在1996年时将工业品出口退税额调整至5%。而到1998年，出口退税额又再次得以回升。黄益平指出，出口退税关系到中国外贸出口的全局，对政府宏观财政环境的影响也不容忽视。

    对于此次可能调低出口退税的原因，黄益平分析说主要从两方面考虑。第一，近年来出口退税的确促进了外贸出口增幅，但也同时增加了一定的财政负担。其次，黄益平认为政府在近期内仍将尽力保持人民币币值稳定的态度也是促使调低出口退税的一个原因。 

    报告指出，如果出口退税调低4个百分点，那么外贸出口量可能下跌0.73%，而同时外贸进口量也可能下跌0.11%，那是因为出口量下降会导致中间产品输入的需求下降，从而对进口形成轻微影响。