在纺织全行业正在为转变发展方式、调整产业结构、实现产业升级而努力的关键时刻，工信部近日出台了《关于纺织机械工业结构调整的指导意见》(以下简称《意见》)。中国纺织工业协会副会长、中国纺织机械器材工业协会会长高勇表示：“这体现了国家对纺机工业的高度重视，同时也为行业的发展指明了方向。”

　　高勇在接受记者采访时说：“刚刚经历了金融危机的洗礼，纺机行业正在全面贯彻落实《纺织工业调整和振兴规划》的要求。随着纺织“十一五”规划的完成，“十二五”规划也在起草中，中国纺织业提出要在2020年建成纺织强国，这对我们纺机行业提出了更高的要求，《意见》的出台为纺机业的调整发展提出了具体明确的目标和要求，这对纺机业的未来发展既是机遇也是挑战。”

　　为应对国际金融危机，今年4月国务院制定了十大产业调整振兴规划，其中《纺织工业调整和振兴规划》明确提出了通过加强自主研发和引进消化国际先进技术，实现具有自主知识产权的新型纺织机械技术的重大突破，加快纺织机械技术装备自主化的任务。工信部作为该项工作任务的主要组织实施单位，经过长时间的调研及与有关部门、行业协会的沟通，最终制定出台了《意见》。该《意见》主要是为贯彻落实《纺织工业调整和振兴规划》，提高纺织机械工业竞争力，实现纺织强国提供装备技术支撑。

　　纺机工业仍存四大不足

　　“经过多年的快速发展，我国纺织机械工业已形成较为完善的整机制造和零部件生产配套体系，为纺织工业的发展做出了重要贡献。” 《意见》给予纺机工业高度的评价。高勇也认为，经过数十年的发展，我国已经形成了门类齐全的纺机工业体系，特别是在化纤机械、纺纱机械、织造机械、针织机械、染整机械和非织造布机械等方面取得了丰硕成果。

　　至2008年底，规模以上纺织机械企业近千家，实现销售收入512亿元，占世界纺织机械市场的25%。通过技术引进、消化吸收和自主创新，新型纺织机械开发能力逐步提高。年产20万吨成套聚酯装置、日产200吨涤纶短纤维成套设备的国产化应用，使我国在涤纶、聚酯装备制造领域居世界先进行列;自动络筒机生产实现了较大突破，国内市场占有率近3年提高了20%，我国成为世界四大自动络筒机生产国之一;剑杆织机、电脑横机、高速经编机等产品实现了产业化，非织造布机械在技术应用和新产品开发上取得了积极成果。

　　“我国纺织机械工业虽然取得了较大成绩，但与国际先进水平相比仍存在较大差距，还不能完全适应纺织工业发展的需要。” 《意见》也明确指出了纺机工业的不足。具体体现在：一是自主创新能力较弱。传统的棉、毛、麻、丝等纤维加工设备比重较大，差异化、节能降耗等新型、高端产品仍主要依靠进口，年进口额高达40亿美元，占国内纺织机械市场的近40%。二是专用件和配套件生产水平不高，整机产品稳定性较差。2008年辅助装置和零配件进口额4亿美元，占国内纺织机械部件市场的40%。三是“两化”融合水平较低，纺织机械设计制造集成化、模块化、自动化、信息化的应用还不普遍，产品自动控制水平较低，信息化和工业化有机融合水平亟待提高。四是公共服务体系尚不完善，为纺织机械行业提供信息咨询、技术开发、人才培训等方面的服务体系不能满足行业发展的需求。

　　结构调整迫在眉睫

　　“不加快纺机业的调整步伐，就无法满足纺织业升级的需要。”高勇深知纺机业在纺织业振兴中的作用。

　　“纺织机械工业是纺织工业的重要组成部分，更是促进纺织工业发展的重要支撑，加快提升纺织机械工业的整体水平，增强纺织机械工业自主创新能力，对于增强纺织工业国际竞争力、优化纺织工业结构、加快实现纺织强国步伐具有十分重要的意义。” 《意见》明确了纺机业的重要作用。

　　调整已成为必然，《意见》指出，以科学发展观为指导，以全面满足纺织工业转型升级对技术装备需要为目标，全面贯彻落实《纺织工业调整和振兴规划》，转变纺织机械工业发展方式，提高自主创新能力，促进“两化”融合，增强纺织机械工业竞争力，为实现我国由纺织大国向强国转变提供技术保障和装备支撑。

　　对此，高勇深有感触。他介绍说，从中国纺机业60年的发展历史看，行业经历了三个发展阶段。第一阶段是测绘仿制阶段，绝大部分纺机产品都是通过测绘拿到图纸，再制造出产品。改革开放后进入了引进技术、消化吸收阶段，这两种方式是我国纺机产品的主要技术来源。前几年，又提出了引进技术、消化吸收、再创新的理念，很多企业在引进技术的基础上做了大量的再创新工作。在建设纺织强国的新时期，再靠过去掌握技术的方法难以达到建设纺织强国的目的。“这不仅是建设纺织强国对我们的挑战，从未来纺机发展趋势看，也要求我们进入新的发展阶段，就是自主创新。”高勇认为行业的调整重在加强自主创新能力，这一方面是形势所迫，另一方面是由于中国已经具备了自主创新的基础和能力。

　　有信心完成调整目标

　　对于纺机工业调整的重点，高勇认为有四个方面：一是传统纺机制造技术的提升;二是加强产业用纺机设备的开发应用;三是针对纺织行业节能减排的需要开发节能减排设备;四是加强基础专用件应用。

　　高勇特别指出，此次从国家层面首次把产业用纺织机械的开发应用单独提出，而且明确发展目标，把其占全部纺织机械市场份额由目前10%提高到30%，这是适应纺织工业调整的需要，也是纺机行业未来发展的重点。

　　此外，《意见》还突出了基础专用件的作用。高勇说，把基础零部件提高到战略的角度，这对包括纺机业来说是一个极大的利好消息。一直以来，我国的基础零部件都是制约纺机行业发展的瓶颈，一些核心零部件不得不依赖进口，使得整机的很大一部分利润被进口零部件吞噬，国产设备也因此而失去竞争优势，从而使某些关键设备难以形成产业化。正是基于这种现状，从2008年起国家决定对自动络筒机和喷气织机的关键零部件先行一步，免征关税和进口环节增值税。下一步对于纺机行业来讲，重点是提高关键零部件和器材的自主化水平。

　　“纺机业自身调整的过程也是产业升级的过程。”高勇强调，在调整过程中要坚持纺织机械工业结构调整与纺织工业转型升级相结合，坚持自主创新与引进消化再创新相结合，坚持整机制造与专用件、配套件开发相结合，坚持市场竞争与政策引导相结合。

　　谈到如何落实《意见》提出的任务和目标，高勇提出协会从三个方面着手：首先抓行业技术进步。前几年，国家在棉纺、化纤成套设备方面设立了一些专项，目前已经取得了显著的效果。当前国家相关部门对针织、印染、节能减排、器材专件等领域建立了专项攻关，正在组织实施。通过专项提高重点企业的技术创新水平，以此带动行业的进步。此外，协会正在尝试建立技术创新联盟，吸引大专院校、企业加入，共同投资，联合攻关，共享技术成果。其次以展会为抓手，向市场推介新型纺织机械产品。最后发挥协会信息优势，通过各种方式为企业提供信息服务。

　　“我们有信心完成《意见》中制定的三年目标。”高勇自信地表示，随着世界纺机制造业加速向中国转移，以及适应中国纺织业调整的需求，纺机业将充分利用各项有利因素和政策，加快纺机产品结构调整的步伐，为建设纺织强国提供装备技术的有力支撑。