今年5月，苏州宿迁第二次南北挂钩投资洽谈招商月活动在宿迁举行。活动共签订102个项目合同，宿迁协议引进资金174.35亿元，其中83个是苏州转移项目，协议资金132.7亿元。苏州市经协办主任周治钢认为，省委、省政府关于两地共享产业转移税费的新政策，将进一步激发苏州市产业转移的热情，将南北合作推向新的阶段。

    “苏南产业向苏北转移，税费两地共享，具体比例由两地政府商定”。不久前，省委、省政府出台的《关于加快转变经济发展方式的决定》明确要求，利用经济手段，加快“南北挂钩、合作共建”步伐，推进苏南产业转移升级、实现区域协调发展。

    作为江苏省推动区域协调发展的创新之举，南北合作的多年实践结出了喜人硕果。根据省苏北办会同省信息中心统计，今年1－6月，苏北地区新开工500万元以上产业转移项目1152个，项目总投资765.1亿元，增长17.8 %；苏北实际引资额295.8亿元，增长33.5%。南北合作共建园区实施一年多，展现了强大活力。到6月底，首批10家试点园区引进注册项目162个，其中外资项目55个，累计新签1000万元以上项目近150个，开工在建项目95个，建成投产项目27个，完成投资174.36亿元，其中外资8.48亿美元。

    产业转移，使得苏北工业化进程大大加快。上半年，苏北五市规模以上工业实现增加值1020亿元，同比增长20%，比苏南及全省平均水平分别高4.9个、3.6个百分点。

    不过，业内人士评价认为，转移还有明显的行政推动色彩，苏南政府和企业的热情还有待充分释放。宿迁市副市长、苏宿工业园区管委会主任沈小鹰坦言，“产业转移是成本比较的结果。要实现转移，双方要达成共识，形成利益共享机制。”

    “税费两地共享”，使得产业转移有了分配和激励机制保障。省财政厅有关负责人介绍，苏南转移到苏北的企业，税收上主要有三大税种，即25％的企业增值税、40％的企业所得税、营业税全部等。随着转移企业队伍的扩大和进入产出期企业的增加，“两地分享”的政策杠杆效应将不断凸现。

    吴中宿城工业园是吴中区与宿城区的合作共建项目，吴中区的信息、资金、技术等优势和宿城区的土地、人力等资源要在这里实现对接，由吴中实业出资控股宿迁的箭鹿集团75%股份的新企业落户这里。近期，还将有10余家企业进园。吴中区发改局副局长陈晞表示，虽然他们眼下并没有想在产业转移中得到多少回报，但省里这一政策有利于引导企业转移，大家的劲头会更足，效果会更好。

    周治钢介绍，苏州市将产业转移作为重要发展战略，去年10月，专门出台鼓励企业“走出去”开展国内经济合作的政策意见，转移劳动密集型项目，引进高端产业，保持经济活力。他表示，虽然按全市现有产业转移规模分配很有限，有的共建园区表示一定时期内不求回报，但有了省里的新规定，至少可以留在园区加快发展。

    政策和制度保障，大大鼓舞了苏北地区加快振兴的信心。宿迁市副市长汤建鸣说，通过承接产业转移，纺织服装业已成长为宿迁市第一大行业，形成百万纱锭的生产能力。今年上半年，全市规模以上纺织工业实现增加值7.07亿元，占全市规模工业增加值的14.3%，同比增长22.5%。他认为，在苏南地区土地、劳动力以及电力等资源相对紧缺的情况下，新政给苏北发展注入了新的催化元素。（邵生余 吴昌红）