7月30日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》，规定从2008年8月1日起，部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，这是我国自2006年9月大范围下调出口退税率以来首次上调。
面对今年以来内忧外患的生存困局，业界普遍把上调纺织品出口退税率视为拯救纺织行业的最后一根稻草。但这项利好政策能否使得国内众多纺织企业起死回生？中国工业报记者在采访中发现，尽管绝大多数纺织企业均持乐观态度，但业内人士提醒，在短期利好面前保持冷静的头脑，不断提高科技和品牌的贡献率才是纺织企业走出生存困局的长远之计。
退税调整有保有压
中国工业报记者从国税总局公布的提高出口退税率商品清单中发现，纺织产业链下游的针织和服装行业成为此次政策调整涉及的重点。其中，针织物及钩编的服装、非针织物及非钩编服装等的全部税号均纳入其中，基本涵盖了绝大多数服装出口企业。此外，包括化纤长丝、化纤短纤在内的部分棉纱和化纤等中上游产品的出口退税率也同步上调。
财政部相关负责人在解读这项政策时表示，上调部分纺织品的出口退税率不仅可以提高我国纺织品服装的出口竞争力，缩小目前纺织中上游行业需求不足的市场缺口，而且能够增强纺织企业抵御市场风险的能力。
同时，本次出口退税调整政策并未涉及的纺织品包括皮革制品，棉制缝纫线，染色、色织、印花的涤棉混纺布，粘胶长丝制纱线，粘胶短纤及其织物等，这充分表明，此番调整部分纺织品出口退税政策并不涉及当前限制出口的“两高一资”产品。
以粘胶纤维为例，尽管由于人民币升值、出口退税下调等一系列因素影响，今年上半年我国粘胶纤维的出口量猛跌了一半左右，但此次出口退税调整并未涉及粘胶纤维。中国第一纺织网总编辑汪前进对此解释说，粘胶纤维是纺织服装业惟一被划入“两高一资”类别的纺织品，其在生产过程中可能造成一些污染，而且能耗比较高，因此国家此次对粘胶纤维的出口退税率暂不调整。
行业利润率将提高0.6个百分点
中国纺织工业协会副会长高勇表示，调整纺织品出口退税政策是业界企盼已久的，尽管只上调了两个百分点，但对整个纺织行业而言毕竟是利好消息，将在一定程度上缓解我国纺织品服装出口下滑的紧张态势。
那么，上调纺织品服装出口退税率究竟会对纺织行业产生怎样的影响？汪前进为中国工业报记者算了一笔账，出口退税率上调1个百分点，相当于企业出口总额的1%直接成为企业利润，这对出口型纺织企业产生的利好是直接而迅速的。
事实上，众多出口竞争力较强的纺织企业均在第一时间对政策利好给出了回应。孚日股份8月1日在关于调整纺织品服装等商品出口退税率对公司影响的公告中表示，由于公司产品出口的比重较大，本次出口退税率调整将对公司下半年度及未来经营业绩产生较大影响。按照2008年前6个月的出口销售收入测算，下半年将增加税前利润约1500万元。7月31日，江苏金飞达服装股份公司发布公告称，预计下半年的净利润将增加400万～500万元。此外，鲁泰纺织股份公司也发布公告表示，本次出口退税调整将使公司本年度利润总额增加约2108万元。
中国第一纺织网做出预测，从整个纺织行业分析，2008年纺织品服装一般贸易出口总额或将达到1300亿美元，若出口退税率上调两个百分点，纺织行业利润总额将因此增加26亿美元，按照6.8的人民币汇率折算，纺织企业利润将显著增加176.9亿元。
同时，2007年1～11月，纺织全行业销售收入和利润总额分别为26787亿元和1063亿元；按照销售收入和利润均以10%的速度递增，2008年纺织行业销售收入将达32143亿元，利润总额将达1276亿元，其中因上调出口退税率增加的利润约占纺织业利润总额的14%，行业利润率将因此提高近0.6个百分点。
三项松绑政策或将增利185亿元
中国工业报记者了解到，截至目前，国家已经出台或正在酝酿的扶持纺织行业政策主要包括如下四项：一是已经出台的棉花临时滑准税率由5%～40%降至3%～40%，实施时间为2008年6月5日至2008年10月5日；二是已经出台的上调部分纺织品服装出口退税率两个百分点；三是为减轻企业的资金周转压力，加工贸易税款保证金可能取消或降低；四是国家信贷控制或将适度放松。
汪前进表示，后两项政策建议由于各方争议较多，目前仍在等待国务院的最终批准。不过，从国家高层近期频繁在上海、江苏、浙江等地考察外贸型纺织服装企业生存状况传递的信号来看，不排除国家近期继续出台相关扶持政策的可能性。
中国第一纺织网测算，如果上述前三项政策全部如愿实施，纺织行业有望通过增加出口退税、减少利息支出、降低棉花成本等方式累计增加毛利约185亿元，这对挣扎在“生死线”上的众多外贸型纺织企业而言无异于雪中送炭。
政策利好面前仍需冷静
其实，早在此次出口退税调整之前，纺织业界对此项政策的实际效果并未达成一致，两种针锋相对的声音始终此起彼伏。
支持方认为，国家应该留给纺织企业一定的调整升级缓冲时间。上调出口退税率不仅可以降低企业出口成本，扩大赢利空间，而且能够减缓外转内对国内市场造成的竞争压力。反对方则担心，在人民币升值压力日趋加大的今天，上调纺织品出口退税并不能从根本上改变我国纺织行业的竞争力格局，甚至会阻碍纺织产业升级的进程。
如今，纺织出口退税政策已经尘埃落定，面对两个点的上调空间，业内专家虽然看好短期内的政策利好效应，但还是谨慎地表示，此次政策调整只能帮助一般纺织出口企业延长行业洗牌的过渡期，纺织行业整体出口增速放缓的趋势仍然无法扭转。
一方面，欧盟和美国经济增长减速、人民币升值、原材料和劳动力成本上升等瓶颈制约因素依然存在。况且，在产品差异化程度较低的情况下，我国出口纺织品的生产成本与巴基斯坦、越南等国相比已不再具备比较优势。同时，来自孟加拉国等新兴国家的竞争压力与日俱增，国内纺织品订单流失现象频繁发生。根据美国商务部纺织品办公室公布的数据，今年前4个月，中国对美国出口纺织品金额同比下降69.38%，其在美国进口市场的份额较上年同期下降24.05个百分点，同期巴基斯坦对美国纺织品出口金额同比大增552.45%，其市场份额同比上升32.79个百分点。
中国纺织工业协会新闻中心主任孙淮滨建议，纺织企业走出生存困局的关键在于自身的调整，尤其是出口企业要在调整议价能力上多下功夫，积极优化产品和市场结构，进一步加强汇兑风险管理。
不管上调纺织品出口退税率的实际效果怎样，可以肯定的是，我国纺织产业升级已经是不可逆转的事实，国家财政补贴政策只能解决纺织行业的燃眉之急，从长远来看，国家创造鼓励企业自主创新的宽松环境，纺织企业提高科技贡献率和品牌贡献率才是纺织业实现未来可持续发展的根本出路。
相关报道：内外交困的纺织服装业
上半年，我国纺织服装行业出口与投资增速持续放缓、国内消费停滞不前，拉动行业发展的这“三驾马车”集体放缓。
从出口来看，1~6月我国纺织服装累计出口792.57亿美元，同比增长11.10%，为今年以来最低增速;其中，纺织行业累计出口321.52亿美元，同比增长25.14%，较1~5月小幅回落;服装行业累计出口471.04亿美元，同比增长3.20%，较1~5月大幅回落6个百分点，呈现加速下滑的趋势。扣除人民币升值因素，今年1~6月以人民币计价的行业实际出口累计增速为1.35%，纺织和服装行业该增速分别为14.07%和-..82%，外贸依存度较高的服装行业出口实际是在减速。
从投资增速来看，1~6月纺织服装行业固定资产累计增速为6.3%，比1~5月继续回落4.2个百分点，行业的投资增速明显放缓。同期，全社会的固定资产累计增速为26.80%，比1~5月小幅回升1.2个百分点。因此，纺织服装行业与全社会的固定资产累计增速之间的差距在进一步拉大，投资对行业的拉动作用也日渐乏力。从国内消费来看，上半年国内衣着类消费价格指数和零售价格指数依然处于下降通道，6月份衣着类消费价格指数和零售价格指数分别为98.5和98.4，与5月份持平，国内消费停滞不前。
上半年，整个纺织行业的赢利状况不容乐观，利润总额增速大幅回落，由年初40%左右的水平回落到目前10%以下。业内人士认为，下半年行业依然处于痛苦调整期。
下半年，影响行业发展的外围市场环境不会明显改善，人民币持续升值的趋势转变的可能性较小，行业出口环境可能较上半年更为严峻，出口增速将进一步下滑。尽管国家近期出台的出口退税率上调政策以及银行信贷向中小企业倾斜的政策对行业产生短期政策性利好，但行业实质性获利较小，行业在人民币升值背景下必然要经历较长时间的调整，才能实现真正的产业升级。
在人民币升值背景下，纺织服装行业出口企业的赢利能力仍将处于下降通道。相比较而言，国内消费市场仍处于稳定增长状态，因此2008年纺织企业总的赢利水平应该还有一定的保障。
