入世对于我国服装业这一出口竞争力强、市场准入度高的行业来说，普遍被认为利大于弊。“弊”虽然相对较小，却不容忽视。业内人士认为，入世后我国服装业可能面临以下十大难题：

－－国内相当多的服装企业对入世后关于服装业的游戏规则认识不够。就服
装业而言，一旦取消配额限制，势必导致竞争格局的变化，但相当多的服装企业
对此准备不足，大多数拥有配额的服装企业由于长期以来在不同程度上对配额形
成了依赖性，加之自身体制等因素，面对新的贸易格局和规则，其出口竞争力将
面临新的考验；而原无配额的企业特别是服装自营出口企业和民营服装企业，在
进入国际市场的过程中，不管从外贸人才的培养、客户渠道的开拓，还是出口业
绩的扩大等方面都需要一个渐进的过程。

－－我国对设限国家的服装出口比例不足２５％，而ＷＴＯ框架下的纺织服
装协议（ＡＴＣ）主要是解决向设限国家服装出口的问题，要使这一比例有较大
规模的突破，在目前的市场状况下并不容易。

－－新兴的东南亚及其他发展中国家目前劳动力成本与我国相当，改造加工
业的步伐比我国要快；发达国家对于其他发展中国家向其出口加工产品的贸易壁
垒比对我国的要小，其他发展中国家大部分是自由汇率制度，有利于产品出口。
据统计，我国与东南亚国家在国际市场“撞车”的出口商品超过４０％。
　
－－我国纺织品服装的五大出口市场是香港特别行政区、日本、美国、欧盟
和韩国，占我国总出口量的７５％左右。出口市场的过分集中增加了纺织品出口
对特定市场的依赖，增强了出口贸易的不稳定性。

－－世界贸易区域联盟的发展和原产地、反倾销、技术卫生标准等非关税手
段为代表的新贸易保护主义势力，对全球贸易自由化以及对ＡＴＣ协定执行产生
了抵消作用，进一步加大了我国纺织品出口的困难。欧盟建立以后，７０％的纺
织品和８０％的服装贸易在欧盟体内循环，我国纺织品服装的进入因此受到严格
限制；１９９４年成立北美自由贸易区后，我国从美国纺织品进口的最大卖家退
居第三，已退居墨西哥、加拿大之后。近几年出口环境恶化使我国出口商品的综
合竞争能力下降达１０％以上。

－－我国出口的纺织品服装尽管数量很大，但由于产品档次及附加值低，缺
乏国际知名的品牌支撑，单体服装企业的出口额并不高；并且出口产口结构失
衡，国内厂商彼此竞相压价，无序竞争，给外商以可乘之机。加入ＷＴＯ后这种
情况很难在短时间内得到改善。

－－在纺织品服装协定中，美、欧等设限国允诺，在２００４年以前，设限
配额要分三个阶段增长，其中１９９８年至２００１年增长２５％，２００１年
至２００４年增长２７％，到２００５年取消配额。我国加入ＷＴＯ后，可享受
的增长率微乎其微。目前我国每年对美出口配额增长１．６％。加入ＷＴＯ后，
每年额外享受成员国的配额增长率仅为０．４％。短期在配额取消方面得到的好
处与未加入ＷＴＯ时相比，效果并不明显。到２００４年，美欧能否如约取消全
部配额仍然值得怀疑。即使取消了配额，美国在对中国加入ＷＴＯ的谈判中，还
是提出了从２００４年起，推迟５年中国才能享受ＡＴＣ一体化利益，即到２０
０５年其他会员国可不受配额限制，而对中国的配额限制却要到２００９年才会
取消。

－－配额限制仅仅是２０００余种非关税壁垒中的一种。即使配额取消，还
有许多符合ＷＴＯ规则的非税壁垒存在，依然可以有效地限制外国产品的进入，
如美国的原产地规则。在最惠国待遇的级别上，加入ＷＴＯ并不意味着享受绝对
的贸易平等待遇，根据ＷＴＯ关于最惠国待遇的例外规定，边境贸易、自由贸易
区及关税同盟可作为例外情况。这样北美处由贸易区和欧盟就可例外，从而使欧
美国家在纺织品贸易区别对待上灵活掌握。因此我国入世后，在纺织品服装贸易
的区别对待上是否会有所改善，目前尚无定论。

－－根据ＡＴＣ协议，到２００５年，我国纺织品服装进口限制将完全取
消，服装进口原料和部分相关产品进口在近几年也要取消配额限制，同时大大降
低进口关税税率。另外还将允许境外企业到国内来合资、合作或投资建厂。这些
都将对国内厂商形成极大冲击。

－－近年来，我国对出口经营权审批农步放宽，取得进出口经营权的企业逐
年增加。随着配额的逐步取消，出口企业特别是两万多家原无配额的纺织品服装
出口企业，为了扩大国际市场份额进一步参与竞争，很可能加剧出口企业间的自
相竞争。如果国家政策引导不力，就会出现恶性竞争，即使出口数量大幅增加，
出口额却可能大幅下降，导致出口利润下滑。