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发布时间:2002/8/20
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纺织工业是中国传统优势产业,为国民经济做出了重要贡献。加入WTO之后,对于我国纺织工业总体上是有利的,但也面临着挑战。
(一)有利因素
1、加入WTO,有利于改善纺织品服装出口的市场环境。纺织品服装协定(ATC)规定,从1995年开始的10年间,在WTO成员间逐步取消纺织品及服装进口的配额限制,实现纺织品服装的自由贸易。加入WTO之后,一方面可以按照ATC协议,获得“一体化比例”和“额外增长率”,争取到自由化带来的贸易利益;另一方面可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇,同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端,争取中国的正当利益,并利用各种规则保护国内纺织产业。
2、加入WTO后,纺织工业能享受到执行ATC协议带来的贸易利益,能巩固并扩大出口份额,特别是削减对美国、加拿大和欧盟等国家和地区的纺织品服装出口配额后,出口能力和国际竞争力会大大提升。能使我们面向国际国内两个市场,利用国际国内两种资源,为我国融入世界经济潮流,建立国际化企业集团创造了机遇。
3、投资领域的开放有利于纺织工业加快技术进步。加入WTO,投资领域逐步开放、外资进入的步伐必将加快,推动中国与各国技术经济合作向广度和深度发展。化学纤维等资本密集型产业,印染后整理等见效快、国内技术落后的产业将是外资进入的重点。外资进入有利于拓宽企业的融资渠道,加快技术引进和设备改造,推进产业调整和产业升级。同时,降低关税和非关税壁垒,也为企业降低技术改造成本和吸引外资创造了条件。
4、贸易领域开放,有利于直接进入国外的商业采购系统,扩大中国纺织品的出口。加入WTO之后,中国承诺外国公司可以在中国经营在中国以外制造的产品,可以拥有或管理流通网络、批发渠道和仓储,可以在中国直接从事外贸进出口业务,还可以在中国国内经营批发零售网络,这些都有利于纺织企业直接进入到国外的商业采购系统,扩大中国纺织品服装的出口。入世后,国际国内纺织原料市场全面接轨,棉花资源的平衡余地加大。随着关税水平的逐步降低,国外价格低廉的纺织原料也可以为我所用,能够降低企业的生产成本。
(二)面临的挑战
1、从近期看,我国纺织品服装出口贸易的增长远没有预期的大,只有美国、加拿大、土耳其等少数国家设置了配额限制,我国入世将主要影响对这些国家的出口。近年来,我国每年出口到上述配额国家的纺织品服装仅占年出口总额的23%,纺织品服装出口额增加主要分布在日本、韩国等非设限国家,这些非设限国家是我国纺织品服装出口的主要地区。因此,入世后我国纺织品服装出口的增长空间大大缩减。
2、入世意味着国内市场的全面开放,将有大量国外企业、产品进入国内市场,与国内产品展开激烈竞争,国内企业会面临一定压力。投资开放对国内竞争力较弱的企业冲击较大。加入WTO后,必须遵从“贸易相关投资准则”(TRIMS),对于贸易无关的投资,可以通过产业政策加以限制引导,但必须严格遵循国民待遇原则。跨国公司直接投资的增加,对缺乏规模经济、技术开发能力弱、债务负担重、用人多的企业将产生一定冲击。
3、入世后,纺织品服装出口增长还受到中国入世法律文件中有关条款的约束。根据中美协议,我国承诺在2008年12月31日前,出口到美国的纺织品服装数量的年增长率不得超过7.5%,否则美国可以单方面提高关税、设置配额等保护性措施,其他成员国也可以使用这一协议中的内容限制中国产品出口。
4、我国具有原料、劳动力等比较优势已丧失殆尽,劳动力价格明显高于印度、巴基斯坦等周边国家。而产品研发水平、创新能力均有不足,品牌运作及市场网络建设方面与发达国家差距更大。
5、由于纺织工业近年来不景气,多数在技术改造方面有心无力,与世界上先进的生产企业相比,技术水平低、装备水平差。要适应当今世界纺织品市场的竞争,没有高档次、高技术含量的产品要获得高效益是不可能的,落后的装备和技术要生产出高档次,高技术含量的产品同样是不可能的。国内有一些纺织企业近年来搞了一些技术改造,装备水平有了相对的提高,但总体水平与国际上的优势企业相比还存在着很大的差距。
6、企业管理方法和运作机制亟待与国际接轨。入世后,直接参与国际大市场的竞争,按目前的管理、运作方法,靠原有的经验来经营企业,肯定不能适应WTO规则的要求。特别对入世后应遵循的各种有关协议、公约等了解太少,要规范运作,需要不断地进行学习和实践,真正与国际接轨,肯定还要付出很多不可预见的代价。
7、产品结构还不能适应国际市场的需求。目前,我国出口服装面料的自给率只有50%,大量的高档面料需要进口;差别化纤维的应用比例只有20%,大多是传统的常规性纤维,而且衣着用、装饰用、产业用纺织品的比例是70:20:10,而发达国家这三大类比例则各占1/3。我们的产品结构需要进行调整,但国内纺织企业由于受设备、机制、市场等因素的影响,产品开发的基础相当薄弱,开发投入严重不足,开发能力很低。加入WTO后,我们的产品开发在短期内处于劣势,产品的档次低、花色品种单一是影响竞争力的一大因素。
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