昨天是商务部正式对纺织品出口实行《纺织品出口临时管理办法》的第二天，但令人不解的是，记者从广州黄埔海关、深圳海关了解到，两天来，前来报关出口的输欧纺织品不足平日一成，异常冷清。

这种状况与分配方案直接相关，因为分配配额数量不足，多数中小企业正无奈地观望，并迫切等待商务部拿出补救措施。

配额少出口操作难

历来通关量极大的广州黄埔海关这两日出奇冷清。记者从黄埔海关了解到，《纺织品出口临时管理办法》从20日起正式实施到昨天，纺织品报关量不及平日一成。黄埔海关一项数据显示，截至20日下午3时30分，海关没有接到任何一份输欧的纺织品出口报关单。

当记者就此咨询深圳、东莞多个企业时，他们的回答却令记者更加迷糊。深圳海发进出口公司贸管部经理张兰娣告诉记者，据她了解，很多企业目前并不打算急着出口，而选择观望。“这是无奈的观望。”张经理叹了一口气说，企业目前不理解输欧出口办法的操作性，所以，先观望别人出口情况怎样，再安排出口。

在记者的追问下，张经理透露，商务部分配给深圳海发的配额数量过小，仅仅够装半个集装箱，而出口手续却比以前麻烦，所以企业在考虑是否要放弃出口。

事实上，深圳企业的情况在全国还是最好的，在全国其他地区，情况则更加糟糕。记者查阅商务部7月8日发送给全国各省市的第一次数量分配清单，清单显示，第一次配额共分配企业5718家，约占纺织品出口企业的10％，广东、江苏、浙江企业占据八成以上。经统计，分配数量低于500件的企业有2225家，占30%，总共是465656件；低于500公斤的企业有950家，是138312公斤。业内都很清楚，低于500件和低于500公斤是根本谈不上出口的。也就是说，在第一次分配中，有半数的企业失去出口能力。

中小公司陷入困惑

如果半数企业没有对欧盟出口，那么它们所获得的这些零星配额数量如何处置呢？

记者统计，6类按件计算的纺织品零星配额占全国的0.56%，可以装58个集装箱；按公斤计算的占全国分配总量的1.74%，可以装50个集装箱。

对于这些配额数量，按照商务部6月19日出台的《纺织品出口临时管理办法》规定，不允许企业自行调剂，企业没有使用的配额数量应当上交商务部，让商务部重新分配。同样，出口许可证也不能私自转让。

商务部表示，一旦配额没有用完，应当上交，如不上交，将在第二年相应扣除。但商务部并没有明示配额上交后如何补偿这些企业，如何另外分配。

深圳海发的张经理认为，在没有补偿措施的情况下，企业很难轻易地上交手中这些配额，而会通过自己的渠道消化完这些配额。

深圳海发张经理告诉记者：“原来的配额还可以在公司之间调剂，几个企业可以凑配额出口，但现在商务部规定发货人与配额拥有者必须是同一企业。这种情况下，小企业在犹豫中就会浪费很多零散的配额。”她进一步说，这次分配确实公平，且操作性太差，看似兼顾各方利益，可实际操作起来，很多中小公司肯定无法出口。

不仅如此，由此带来的另一大尴尬是，商务部将根据企业今年的出口量来计算明年分配给企业的配额，如果今年企业无法出口，明年很可能又是颗粒无收。

商务部研究补救措施

各地中小企业的抱怨声不断地传入分配方案的制订者——商务部。

让商务部颇感痛苦的是，在分配方案出台之前，商务部同样经受了诸多质疑。不同的是，当初质疑的是全国出口大企业，而现在抱怨的是陷入困境的小企业。

面临最大压力的商务部外贸司此时正在紧张研究讨论。昨天下午，商务部外贸司司长鲁建华告诉记者，商务部已经了解了这个情况，并做了充分分析，将做妥善处理。

鲁建华没有透露具体的处理措施。但表示具体的措施正在研究讨论，一段时间后一定公布，保证让问题得以解决。

华夏证券纺织行业分析师卢先生表示，对于这个问题，主管部门确实会感觉比较棘手。一方面，商务部出台《纺织品出口临时管理办法》是为了充分利用中欧纺织品协议的成果，而且为稳定国内纺织品出口秩序，规范国内企业行为，这当然是积极的措施；但另一方面，国内纺织品行业多达4万家以上的企业，让商务部无法兼顾到中小企业特别是小企业的利益，使得这个问题有严重化的趋势。