2004年1月1日起正式实施的《财政部、国家税务总局关于调整出口退税率的通知》中，部分机电产品、服装和棉纺织品的退税率下调了4个百分点。利益攸关，家电和纺织服装出口大户如何应对由此带来的不利影响？ 

　　本报记者采访了相关企业和业内专家，试图解答企业提出的疑问。大部分的观点倾向于———就目前国内产品在国际市场的价格水平看，家电和纺织服装行业的出口优势不会受到大的影响，但企业的赢利状况可能会缩水，企业还需尽快适应新的出口退税机制，努力提高国际市场竞争能力。 

　　一问 

　　税务成本怎样降低 

　　退税率的降低直接影响的是企业的税务成本。 

　　流转税专家陈双荣认为，退税率下调行业的出口企业，成本肯定会增加。如果是出口型企业，它的税务成本从增值税的角度讲，大约增加增值额的4％。受影响的还有出口企业上游的供应商的利润和下游的销售环节，同时，国内的生产成本也在逐步上升。企业的惟一出路是提高产品质量，提高附加值，而不是比较价格，因为同类产品的价格空间已经很小了。依赖进口原材料和零部件生产出口产品的企业，可以考虑改成来料加工，把材料委托给企业，企业把产品还给国外客户，国内企业只收取加工费，可免缴增值税；或利用出口加工区，让供货商把原料送到出口加工区。 

　　二问 

　　产品是否考虑提价 

　　国务院发展研究中心市场经济研究所专家陆刃波则认可部分企业的提价安排。他认为，企业减少退税率降低的影响所采用的提价手段，可以是隐性的。比如通过更新产品来提高价格。从产品结构来看，中国的电子产品的更新速度本来就非常快，以电视为例，背投电视、高清电视、数码电视，就没用几年时间，手机产品现在已经做到3个月更新一次。产品越走越高端，价格必然逐渐上升。另外，企业显然不可能在原材料方面降低成本，像钢材一类的上游材料就一直在涨价，所以他也认可通过控制管理成本、财务成本等方面来提高利润，比如缩短原材料采购的周期。不过这对企业的要求相应也高了，它需要信息流和销售链等环节都要跟上。 

　　三问 

　　口岸能否顺利兑现 

　　国家出台退税新政策规定，中央和地方实行比例分配，各地政府都面临承担25％的退税压力。由于退税以出口地为依据，作为口岸型城市压力自然更大。记者日前分别采访了上海市、厦门市政府。上海是我国第一大口岸，厦门是我国第六大口岸。面对国家出口退税出新制，两地政府都正在积极制订相关政策，微观上为做好企业进出口服务，宏观上为地方经济建设服务好。 

　　短期看———口岸城市退税负担加重　 

　　“短期内，企业在原产地交税、在口岸退税的局面很难改变。厦门特区将把握好局部利益和全局发展、短期利益和长期利益的关系。”厦门市市长张昌平说，“企业要算好出口商品单项细账，政府要算清全局经济运行账。” 

　　据厦门海关统计，厦门出口产品中，产地和出口地存在比较严重的不一致现象。其中异地采购货物出口退税占全市的45％以上，即征税在外地，退税在厦门，使厦门财政增加压力。 

　　早在今年5月，厦门市政府就给企业吹风，政策出台前后，政府三次召集各大出口企业研究对策。 

　　张昌平表示，厦门市政府将对企业出口提供强大支持，坚决兑现国家政策，不断改善口岸通关环境，提高海港、空港等口岸集聚和辐射效应。 

　　作为我国最大的口岸城市，政策变化对上海进出口的影响可谓首当其冲。上海市政府副秘书长钟燕群说，上海计划、财政、海关等部门正在研究对策。长期担任区委书记的钟燕群对此作出了一番初步预测，上海市2003年预计出口将超过380亿美元，实际退税可望达到204亿元，比应退税基数264亿元减少60亿元。有关部门做过一个测算，2004年退税额每增长一个百分点，上海市将多增加7000万元退税。 

　　上海2002年出口320亿美元，不涉及退税比例变化的约占五分之一，因此影响面也比较大。上海市政府有关人士透露，上海对退税比例变化已有所准备，明年的财政准备金已备好，为企业进出口退税工作将做得更好。 

　　此外，上海将在四个方面帮助企业应对退税下调冲击、减小影响，一是企业在与境外商谈时，应根据财务成本，适当把价格提一点；二是企业挖潜增效，让成本降一点；三是推进外贸体制改革，调整产业结构；四是充分发挥出口加工区、保税区作用。 

　　长期看———企业加快向口岸城市集中 

　　从目前情况看，很多外地企业选择进出口地都优先选择了环境优良的大口岸。作为口岸城市，上海和厦门不可避免地在承担退税增量上担当更多更大责任。退税体制变化，势必增加口岸城市的财政退税负担。但是有关专家分析，此次政策调整在带来压力的同时，也带来了发展的机遇。 

　　机遇有四个方面，一是有利于建立和完善公平、便利的外贸运行机制，使外贸出口企业在更加平等开放的条件下参与竞争，在可控成本的条件下赢得市场。这意味着，多年来困扰我国外贸出口的退税滞后问题得到根本性解决，为进一步深化外贸体制改革创造了条件。二是有利于政府运用市场经济的调控手段，引导企业苦练内功、挖掘潜力，在迫使劣势企业退出市场的同时，促进优势企业做强做大，提高中国企业出口整体竞争力。三是有利于推动结构优化和产业升级，促使出口商品向高技术、高附加值、品牌化的方向发展。四是有利于发展总部经济，与周边地区相比，上海和厦门财力承担退税的能力相对较强，可能导致的结果是短期内口岸城市吃亏不少，长期则可能使不少企业向口岸集中，向财政实力强的城市集中，向出口加工区和保税区集中。