江泽民总书记在党的十五大上明确提出“高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向21世纪”，中国经济发展的步伐进一步加快，国家深化经济体制改革的各项工作也在紧锣密鼓地进行。

　　1998年国务院机构进行重大改革，将部分专业经济管理部门改组为国家局，由国家经贸委管理。在国家制定的改组部门中，中国纺织总会名列其中。

　　1998年4月16日，国家纺织工业局正式挂牌运作。已经历过1993年一次“撤部建会”变革的纺织行业主管部门很快适应了新形势，迅速担当起新的重任。

　　此时的纺织行业正处于历史上最大的产业结构调整期，国家确定的以纺织行业为国企改革突破口的战役刚刚打响，国家纺织工业局迅速担当起领导全行业完成三年压锭、减员、扭亏指标的重任。在国家政策的扶持和各地纺织主管部门的配合下，到1999年底，纺织突破口任务提前一年基本完成。在此期间，国家纺织局发挥了重要的职能管理作用。经过突破口战役，纺织行业的社会化、市场化依存度在不断提高，日益扩大的市场作用，正在使企业的自主地位不断加强，纺织行业适应市场竞争的能力较之以往有了显著的提高。

　　在管理机制上如何从过去的自上而下的政府行为逐步向自下而上由企业参与的自我协调、自我保护、自我约束的市场行为转变，在管理方法上如何从直接管理到间接管理转变，在管理内容上如何从宏观管理到微观管理转变……纺织行业为国家深化经济体制改革进行了积极的探索，也为自身逐步适应全球化的国际竞争积累了宝贵的经验。

　　经济体制改革在纺织行业取得了成功的经验，国家进一步加快了体制改革的步伐。2001年2月19日，国家经贸委新闻发布会宣布国家经贸委及委管国家局机构再次进行重大改革和调整，主任盛华仁宣布，撤销9个委管国家局，国家纺织工业局再次名列其中。

　　2001年2月21日16时，国家纺织工业局的牌子平静地摘下，中国纺织工业协会的牌子取而代之。至此，我国行业性政府职能管理部门结束了历史使命。
行业管理进入了由社会中介组织进行服务、协调的行业自律的历史新阶段。

　　中国纺织工业协会会长杜钰洲阐述了此次经济体制改革的重要意义：这次改革在中国工业化进程中，是最彻底、最深刻的一次改革，标志着政府管行业，计划配置资源发展工业的时代宣告结束，以市场配置资源，振兴民族工业新时代的开始。撤销9个委管国家局，并不代表中国传统产业在走下坡路，正相反，它预示着中国的传统产业要在新体制下更快地吸收新兴科学技术，促进产业升级，以更强的竞争力参与国际竞争。这次改革是中国改革开放以来市场经济体制初步建成的一个重要标志，也为行业协会如何在新形势下，找准自己的市场位置，履行和发挥好中介作用，增强了紧迫感。

　　事实确实如此。此次体制改革的最终结果，使行业管理部门要从多年的管理者转向服务者，按照市场经济特点，重新寻找新的定位，这个难度在某种程度远远超过国企改革突破口战役的难度。

　　2002年元月，国家经贸委在厦门主持召开了行业职能管理部门撤销后的首次全国纺织行业工作座谈会。在会议报到册上，来自全国各地的行业管理办公室、纺织工业集团、经贸委轻纺处、纺织控股公司、纺织行业协会等多种称谓，清晰地表现出新形势下政府管理部门从管理角色转变到服务角色的多样性、复杂性和艰巨性。

　　令人欣慰的是，近两年来，面对体制改革的新问题，中国纺织工业协会以及各地方都逐渐摸索出了各自适应市场要求，适应企业需要的协会定位。

　　针对这两年国内外经济形势的千变万化，各地方行业管理单位、部门审时度势，积极发挥服务作用：中国要加入WTO了，各地行业管理部门根据具体情况举行各种有关国际贸易规则的学习班，为企业“扫盲”；全球经济衰退，纺织品服装出口受阻，山东、江苏等地就积极引导企业在新的市场提高竞争力；国内外棉价不接轨，企业成本大幅度提高，浙江等地就带领企业到新疆产棉区寻找物美价廉的原料资源；还有，在新产品开发、技术创新、市场开拓等众多领域，各地行业管理部门都在尽其所能发挥作用，服务于企业。

　　中国纺织工业协会更是充分发挥自身的宏观管理优势、专业资源优势，有序地引导行业走产业升级之路。建立了中国面料创新系统工程（中国面料）品牌；每年出版中英文两个版本的最具行业权威数据、观点的《中国纺织工业发展报告》指导行业发展；将电子商务概念向全行业推广，加快行业的信息化进程等等，行业协会正在以自己的努力逐步适应市场化进程。

　　中国纺织工业协会会长杜钰洲指出，中国纺织工业协会成立以来的工作着眼点主要是立足行业努力转变观念，加强自身建设，发挥主动性和积极性，围绕提高行业竞争力，积极开展以产业经济咨询、信息化建设、市场开拓为主要内容的三项重点服务。

　　经济体制改革的不断深化，也为中国纺织工业协会充分发挥自身的优势创造了条件。今年纺织工业协会就浙江纺织工业发展作出的咨询报告在全社会引起轰动，不仅使各地方看到了行业协会的专业权威作用，也使行业协会找到了一个和市场结合的切入点。

　　纺织行业作为中国最早进入竞争领域的行业，不论是体制改革，还是产业调整，都走在了全国的前面。纺织行业正以自身的努力实践着党的十五大提出的各项改革目标，尽管改革的路还很长，但水行深处，扬帆远航就不远了。