为全面落实《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的目标和任务，实现我国经济结构战略性调整和产业结构优化升级，充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以信息化带动工业化，增强我国传统产业创新能力和国际竞争力，促进我国社会生产力跨越式发展，现就用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业提出如下实施意见。
　　《实施意见》指出，传统产业在今后相当长时期内仍将是我国国民经济发展的主体，是促进经济增长的基本力量，是实现现代化的重要基础。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力推进传统产业优化升级，充分发挥比较优势，积极参与国际产业分工，对于提高我国国民经济经济的运行质量和效益，实现综合国力持续增强有着重要的现实意义和深远的历史意义。随着世界经济结构的加速调整和跨国公司的并购浪潮，以及国内需求结构的重大变化，我国经济结构战略性调整、优化和提高产业国际竞争力，已成为当前和未来一个时期经济建设与发展的中心任务。实现我国经济结构战略性调整目标，必须采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，使之获得新的发展动力和市场空间，创造新的竞争优势，进入新的发展阶段。
　　当前我国传统产业存在的主要问题：一是企业组织规模小而散，社会化、专业化水平低；二是产业结构和产品结构不合理，多数行业的低水平生产能力过剩与高技术含量、高附加值产品和工艺装备依靠进口并存；三是企业管理水平低，市场开拓能力差；四是主要生产技术、工艺和装备落后；五是企业技术开发投入不足，自主创新能力弱；六是优秀人才资源匮乏。
　　一、用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的指导思想和原则
　　指导思想：在十五届五中全会精神和“十五”计划纲要指导下，以市场为导向，以企业为主体，以产业结构优化升级和提高国际竞争力为目标，以建立和完善技术创新体系，提高产业技术创新能力为基础，以研究开发、集成应用高新技术和先进适用技术为手段，以信息技术的推广应用为重点，加速我国传统产业改造提升步伐。
　　原则：
　　1、坚持以结构调整为主线。围绕我国经济结构战略性调整的总体目标，改造提升工作的核心是优化产业结构，提升产品的技术档次，使传统产业的发展尽快步入以技术进步为主要增长方式的轨道上来。
　　2、坚持可持续发展。改造提升传统产业要坚持资源开发与节约并举，注重节能降耗，防止污染，提高资源利用效率。
　　3、坚持以市场为导向。改造提升传统产业要充分发挥市场机制在优化配置资源中的基础性作用，针对市场需求，进一步增加产品品种，提高产品和服务质量。
　　4、坚持以企业为主体。企业是市场竞争的主体，在用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业过程中，必须充分发挥企业的主体作用。
　　5、坚持培育企业核心能力。改造提升传统产业要紧紧围绕培育和增强企业的核心能力，加强技术创新体系建设和知识产权保护，提高创新能力。
　　6、坚持与制度创新、管理创新紧密结合。改造提升传统产业要与建立现代企业制度和加强企业全面管理相结合，转变生产经营模式、提高管理水平，实现资源的有效配置。
　　7、坚持自主创新与引进技术相结合。加强产学研联合，研究开发产业发展所需共性技术、关键技术和装备，积极做好引进技术消化吸收创新工作,增强自主创新能力。
　　8、坚持有所为、有所不为。集中力量，重点选择一批具有比较优势、基础较好的产业进行改造提升，实现局部领域的突破和跨越式发展。
　　二、用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的目标和任务
　　总体目标：到“十五”末期，培育一批具有较强创新能力和核心竞争力、国际知名的大型企业集团，发展“专、精、特、新”，并颇具活力的中小企业群体，大幅度提高产业集中度和专业化水平；研究开发一批具有自主知识产权技术和工艺，研制一批重大技术成套装备和主导产品，为改造提升传统产业提供技术支持，使我国传统产业中重点骨干企业的技术装备、主要技术经济指标接近或达到20世纪90年代中期国际先进水平，部分产业达到或接近国际同期先进水平；探索出一条适合中国国情的用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业的新途径和成功经验。
　　“十五”期间纺织行业的主要目标：采用现代高新技术，开发生产各种差别化、功能化及新型化学纤维，使纺织原料结构中化纤的比重达到60%以上，差别化、功能化纤维比重达40%以上。应用机电一体化、在线检测、自动控制等先进技术，提高整体装备水平，使70%以上技术装备达到国际90年代先进水平，努力调整产业结构，纺织用、装饰用和产业用纺织品比重达到64:21:15，2005年吨纤维出口创汇水平提高到17000美元。在1/3大中型企业推广企业管理信息系统，建立全国纺织电子信息网络体系，重点企业实现电子商务。工业用水重复利用率提高到42%，其中棉纺印染行业和毛纺染整分别提高到20%和30%，2005年每万元产值节能降耗比2000年降低15%。
　　任务：
　　1、以信息技术推广应用为重点，提高传统产业的信息化水平。
　　运用信息技术提高连续生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高传统产业的生产效率和产品质量；发展自动检测与控制技术，实现生产过程的自动化和最优化，提高工厂综合自动化水平；发展企业信息管理系统技术，实现实时管理与数据共享，提高企业管理水平。
　　2、以先进制造技术应用为重点，推进制造领域的优质高效生产。
　　发展数控技术，提高设备的自动化水平；发展计算机辅助设计与制造技术，提高制造自动化、柔性化和集成化水平；发展与应用综合自动化技术，重点推行并行工程、敏捷制造、企业资源计划等先进制造方式；研究开发新工艺，推广新型制造技术，提高制造效率和产品质量。
　　3、以研制重大技术装备和成套设备集成为重点，提高行业装备制造水平和制造业装备水平。
　　选择对行业影响大、应用面宽的核心技术与关键设备，组织技术开发与科技攻关，促进在行业中的应用，提高重大技术装备研制水平和成套设备集成能力，满足传统产业装备更新换代的需要。重点是数控技术和数控机床，机器人技术及机器人，先进发电、输电和大型工程施工成套设备，大型自动化成套设备及大马力拖拉机及配套农机具、环保型柴油发动机等。
　　4、以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，促进传统产业的技术升级。
　　围绕产业结构升级急需解决的共性技术、关键技术及配套技术，加强产学研合作，加大技术开发投入，开发形成一批拥有自主知识产权的产品和技术，并积极推广应用。
　　5、以高技术、高附加值产品研制为重点，提高行业主导产品的研制水平，促进产品的升级换代。
　　围绕市场需求，立足产品结构调整，积极开发高新技术产品，重点加强智能化、数字化和网络化等高技术、高附加值主导产品的研制，提高和改善产品可靠性和质量，形成知名品牌。
　　6、以节能降耗和环境保护为重点，推广应用一批新工艺和新装备。
　　开发和推广应用一批高效节能降耗和环保的新工艺、新装备，提高生产效率和资源综合利用率，防止环境污染，实现可持续发展。
　　三、政策和措施
　　（一）继续深化改革和制度创新，推进传统产业的改组和结构优化。
　　加快国有及国有控股大中型企业建立现代企业制度步伐，建立规范的法人治理结构和重大决策可追溯责任的董事会议事制度。通过上市、兼并、联合、重组等形式形成一批主业突出、核心能力强的大型企业和企业集团。利用市场机制，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。加快企业组织结构调整，形成大中小企业协调发展的格局。打破行业、部门、地区和所有制界限，支持跨行业、跨产业利益共同体的发展，构建符合市场经济规律的现代产业链。
　　（二）组织实施三个“行动计划”，积极推进传统产业的改造提升。
　　围绕《国家产业技术政策》，重点组织实施“推广应用信息技术改造提升传统产业行动计划、研究开发关键技术和工艺改造提升传统产业行动计划、研制开发主导产品和装备改造提升传统产业行动计划”三个行动计划，围绕改造提升传统产业的重点和目标，支持产业共性技术、关键技术和成套装备的技术创新和推广应用，为传统产业的改造提升提供有效保障。
　　（三）积极开展试点工作，探索改造提升传统产业的成功方法。
　　选择3－5个行业和2－3个城市或地区开展试点工作，试点行业或地区结合自身实际，制定试点方案，采取切实有效的政策措施开展工作，并不断总结经验，加以推广，促进我国传统产业的结构调整和升级。有重点地选择一批有条件的企业开发推广应用电子信息技术，支持企业建立以设计开发、生产制造为核心的制造集成系统，以财务、成本、人事为核心的经营管理系统，以电子商务为核心的营销系统，提高企业生产技术和管理水平。
　　（四）以重点建设和重大技改工程为依托，支持重大技术装备成套设备研制与应用。
　　研究提出鼓励和支持重大技术装备研制的政策措施，研究制订重大装备研制规划，引导有关部门、行业协会或联合会，中央管理企业及具有一定组织协调能力的单位，加快重大技术装备开发研制和应用。依托国家重点建设和重大技改工程，结合市场需求，鼓励和支持自主创新研制，大力推动产学研联合，在重点行业扶持重点企业（集团）研制先进适用的重大技术装备，力争掌握核心技术，提高成套设备集成能力。以提供成套设备和承包工程项目等不同方式，培育一批具有可持续开发、研制和成套设备集成能力的企业，参与国际市场竞争。
　　（五）加强以企业为主体的技术创新体系建设，增强传统产业创新能力。
　　继续支持企业建立技术中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心能力。建立和完善面向市场、主要为中小企业服务的技术创新服务体系。发挥转制科研机构，特别是转制为大型科技型企业的综合优