日前，国务院总理温家宝就当前国家宏观调控政策对纺织产业的影响专门做出批示，并指示国家发改委进行调研。日前，发改委有关部门深入中国纺织工业协会，与协会领导及各专业协会，就当前纺织行业所面临的形势，宏观调控政策对纺织产业的影响，中欧中美纺织协议到期后中国纺织产品出口形势等问题交换了意见，协会还从国家产业政策和宏观调控角度，提出了相关政策建议。

行业发展形势总体良好

协会认为，当前，我国纺织行业在面临人民币升值、出口退税率降低，劳动力成本上升等逐多不利因素下，仍保持了生产较快增长，行业运行质量和效益稳步提高的良好局面。1-5月，企业固定资产净值增长12.65%，销售产值增长24.3%，实现利润达391.93亿元，同比增长43.85%。在出口增幅较上年同期回落的情况下，国内市场需求旺盛，内需对行业发展的拉动作用继续增强。1-5月，全国社会消费零售总额同比增长15.2%，而衣着类增长达23.5%，规模以上企业内销比重上升到75.25%，比上年提高1.54个百分点。产业结构调整和生产方式转变的效果正逐步显现，企业管理水平不断提升、科技进步和品牌建设使行业应变能力不断增强，行业亏损面由去年同期的33%降到21.2%，平均利润率比上年提高了0.49个百分点。

宏观调控作用显现

人民币升值、出口退税率下调对纺织业影响作用明显。1-6月纺织出口总体增速呈现放缓态势，其中一般贸易下降幅度较大。据估算，由于人民币升值，1-6月全行业利润减少近200亿元。自2006年9月，国家先后调整了纺织和服装行业的出口退税率，上半年由于出口退税降低，使行业减少利润约20亿元。 而自2007年7月1日起实施的对服装行业退税率的调整对行业影响更大，据静态计算，仅服装及寝具类出口退税的降低将使行业利润减少70多亿元，预计服装出口增速将会有所下降，从而对整个产业链产生影响。

国家连续提高存贷款利率和上调存款准备金率的货币政策对纺织行业固定资产投资起到一定抑制作用，纺织行业投资增幅明显回落。按1-5月全行业负债总额11814.44亿元计算，仅加息将使行业减少近百亿元利润。

我国纺织行业还同时面临劳动力成本、生产原料、能源成本的上升，面对资源环境的约束，污染治理和企业社会责任建设也将增加企业成本。今年上半年煤电油价格同比增长3.5%，劳动力成本上升超过10%，为企业增加了不少压力。

建议调整相关政策

针对国家产业政策及宏观调控政策，中国纺织工业协会认为，在国内市场经济体制不完善的情况下，国家宏观调控政策的目标应该是以促进产业健康发展为前提，一方面增强对本土市场的控制力，另一方面增强对国际市场的竞争力。

针对当前纺织企业反映强烈的整机进口将停止执行减免税政策的问题，协会强烈要求国家应加大对进口先进纺织技术和装备的支持力度，呼吁对进口喷气织机、自动络筒机减免增值税。协会认为，目前中国纺织产业固定资产的投资方向主要体现在技术进步和产业升级，喷气织机和自动络筒机是纺织工业最重要的关键设备，整机停止执行免关税政策使国内纺织企业进口这两种设备需缴纳17%的海关增值税，这无疑将增加企业投资成本。到目前为止，国产喷气织机和自动络筒机在设备稳定性、转速、功能、材料上都与进口设备有着相当的差距，同时，国内产量远远不能满足需求。协会分析认为，纺织产业这些年来如果没有先进设备的引进、消化吸收，不会有今天的国际竞力，中国纺织机械制造产业也不会取得今天的进步。限制进口必将会影响产业升级的步伐，影响中国纺织产业在国际市场上的竞争力。

针对棉花进口受配额限制和进口棉花实行的滑转税政策，协会认为，棉花是纺织行业的重要原料，占纱布成本的70%，其政策调整对纺织业影响非常大。在国内棉花资源远远不能满足纺织企业需求的情况下，由于国内棉花进口政策的限制，使企业进口棉花成本比国际市场每吨高出4000元左右，致使今年在国际棉花价格极其有利的情况下，我国纺织企业却不能充分利用国际市场去配置资源。由于棉价的不公平性，也使得我国棉纺织初级产品在国际市场的竞争舞台上不具优势，相反，大量进口的棉纱坯布正源源不断流入国内市场，这不仅将损害国内棉纺织企业的发展，也必将会对后道的面料及服装产业产生影响，甚至会对国内棉花的使用和农民增收产生影响。协会建议国家应尽快考虑取消棉花配额限制及取消棉花滑转税政策。

协会同时建议国家在出台相关政策时充分考虑广大中小企业的利益，放慢政策出台节奏，关注政策对就业和社会稳定的影响。