背景

　　2006年9月15日起纺织品出口退税率由13%降至11%，继2003年从17%下调4个百分点后的再次下调。2007年6月19日，服装、箱包、玩具等出口退税率由13%下调到11%，粘胶纤维出口退税率下调到5%.至此，纺织服装业出口产品(除粘胶纤维以外)的退税率都为11%.

　　今年1-4月，美国从我国进口纺织品及服装86.99亿美元，同比降低2.64%.

　　广州中大纺织圈的立新布街，以往大大小小货车行到此处就要纠缠起来。现在，整条街都安静甚至慵懒，下午三点多门庭冷落，稀稀落落有客人翻动着布料。“这几乎是中国纺织行业从未遇到过的困难，人民币升值、企业成本上升，多种因素夹杂。”中国纺织工业协会新闻中心主任孙淮滨表示，协会正多方游说，争取促进纺织品出口政策调整……

　　本月，中央高层频繁造访制造业重点区域，纺织行业成为政府聚焦点。国务院总理温家宝赴江苏、上海，国家副主席习近平赴广东，国务院副总理王岐山赴山东，商务部部长陈德铭、国务院副总理李克强先后前往温州……大规模调研的展开被解读为政府扶植政策出台的先兆。

　　有消息称，纺织品出口退税率将上调2个百分点、服装出口退税率上调4个百分点，粘胶纤维出口退税则从目前的5个点上调到15个点，政策可望本月底至下月初出台。但商务部方面未回应具体细节，只表示已将调整建议上交相关部委，有待工业和信息化部的方案和国务院的最终批复。

　　时世艰难两头受压

　　“我做纺织十几年，从没遇到过这么淡的行情。上游原材料不断上涨，下游服装出口大幅下滑，两头受压，大家还在恶性竞争。”嘉美纺织品有限公司董事长梁广权边说边摇头。梁的办公室挂着三个时钟，一眼就能知道纽约、巴黎、北京三个时区的时间，但现在，内外销是同样的转不动。

　　“以前有个客户，下单是上百万美金的量，今年五六万美金都不到。”梁广权说，去年嘉美直接出口海外的各种布料占年销量的50%，今年不到20%.“假如去年是3美金一米布料，今年客户要求不提价。现在原材料、人工都涨，不提价实在不行，只能不接了。”

　　在梁广权看来，全球经济疲软，国际买家宁愿先消化库存，选购新布料和服装时更为谨慎。———据美国商务部纺织品办公室数据，今年1-4月，美国从我国进口纺织品及服装86.99亿美元，同比降低2.64%.其中进口纺织品29.48亿美元，同比增长6.74%；进口服装57.51亿美元，同比下降6.84%.

　　广州白马服装城二楼男装部，档主甘先生在此已坚守七年，合同两月后到期，其打算离开，转营其他。“过去这里到处都是客户，成批打包搬运，现在生意清淡。”甘先生说，人民币汇率升值太快，档口的出口生意基本上都停了。“以前这档口一年卖两万件成衣不成问题，现在最多就是七八千件，刨掉铺租没得赚。”

　　采访了大半小时，没有人光顾甘先生的档口。他说，从其他人手里转租这个摊位的时候，租金要2.3万元一个月，“现在转租出去也就一万五，降了35%”。

　　政府广泛调研酝酿救市

　　事实上，纺织服装业的影响已波及到了上下游产业。国家统计局数据显示，作为纺织业主要原料的化纤行业1-5月利润同比下降了26.8%；全球最大缝纫机厂商飞跃集团也被传资金链断裂，濒临破产。

　　一位不愿具名的老板告诉记者，纺织行业整体毛利率也就在5%左右，都是靠走量，“今年利润至少跌了30%，能持平就算不错”。

　　中国纺织工业协会的调查显示，今年一季度江苏、浙江、山东等6个省市，纺织行业中2/3企业平均利润只有0.62%.“现在到底什么行业景气些？”立新布街一位档口老板疑惑地问道。

　　惨淡行情之下，纺织服装出口大省浙江、江苏等成为商务部、国家税务总局等调研的重点区域。7月4日，商务部部长陈德铭在参加“浙江企业及行业协会商务形势座谈会”时强调，目前政策层面不会出现不利于制造业的调控，针对人民币汇率问题，建议企业“用好美元资产，在危机中寻找机遇”。两天后，国务院副总理李克强也前往温州考察。“国家对纺企生存现状已相当重视，调研的目的在于防通胀和防经济下滑。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇表示。

　而政府大规模调研的展开，也被解读为政府扶植政策出台的先兆。消息人士透露，粘胶纤维出口退税会出现巨幅调整，预计将于本月中下旬公布。“上调可能将达到10个百分点，从5%调整到15%.出口退税率上调能让纺织业增加130多亿元的净利润。”

　　据称，除粘胶纤维出口退税大幅上调外，大多数纺织品出口退税率将上调2个百分点、服装出口退税率上调4个百分点。此外，新政可能还将免除部分纺织机械、自动络筒机的进口关税，并采取适度放缓人民币汇率升值速度、适度解决纺织服装行业流动资金等多重措施施加援手。中国纺织工业协会副会长陈树津透露，政府将制定专门政策，保持纺织行业持续健康发展的方向已定。但具体扶持力度，还有待工业和信息化部方案和国务院最终批复。

　　“今年形势与去年不同，人民币升值、美国次贷危机等综合效应已令纺织业不堪忍受，调整成为必须。”商务部人士表示，此前调低纺织服装出口退税率，是考虑在一定程度上缓解贸易顺差过大局面，现在则要顾及企业的生存问题。但该人士亦称，调整政策具体出台的时间还有待相关部委的最终决策。

　　企业加强研发拼命一搏

　　“纺织企业两极分化非常严重。2007年经历了多次调整，产品附加值高、有自己品牌、产业链条较长的企业承受力更强一些。”孙淮滨表示，虽然协会确在争取倾斜政策，上调出口退税率也可以给企业调整和升级一定缓冲时间。但“即使政策向好，企业也要抓品牌、抓科技，实现产业调整”。

　　有老板告诉记者，从2003年开始，广东很多本地企业就开始多渠道销售，而非只做外贸或内销，以降低风险。以纺织面料销售为例，不少企业既通过门市将面料销售给制衣厂，也做外贸出口，另外还销售给浙江、武汉、温州等地的二级面料批发商。“广东纺织服装企业经过二十多年发展，都已完成了原始积累，自有资金很充分，且政府一直强调转型升级，纯粹的低级加工贸易企业早前已转移出了珠三角；而浙江柯桥这几年虽然纺织方面势头发展很猛，但毕竟起步晚，自有资金不很充分，存在较多三角债。80%的企业又都是以出口为主，一旦出口形势不好，汇率上升，很多企业只好倒闭。”

　　梁广权则称，嘉美从去年开始投入了100多万资金，研发一种高品质全棉面料。“今年嘉美很多面料销售下滑，但这款新面料6月销量却比年初翻了一番。现在我们研发的投入成本几乎占到销售收入的10%，研发出来还要小批量生产，10种新样板能有3个被客户选中就不错。这就像赌博。”

　　至于纺织服装出口退税率调高，梁认为，从企业角度看，此举固然可帮助企业消化部分成本，减缓暂时压力，但并非治本之策。“纺织行业的根本好转不仅要看出口数量和金额的增加，更要看纺织产品如何提高议价能力。”