对于我国棉纺行业来说，淘汰落后产能不是一个新话题。早在1998年，中国国企改革和纺织行业的结构调整就是以棉纺压锭为突破口的。正是经过此轮调整，我国棉纺行业迎来了一个黄金发展期。2001～2007年，棉纺行业以每年20％以上的速度增长，产能迅速扩张。
　　2008年，随着金融危机的爆发，国际市场需求下降，我国棉纺行业产能又出现相对过剩。通过3年产业调整振兴，淘汰指定落后设备，实现减量升级，成为棉纺行业的必然选择。
　　科学发展为前提
　　目前，全国环锭细纱机已经达到1.1亿锭，仅2001～2008年的8年间就增长了5200多万锭，超过此前几十年的总和。这种粗放型的发展模式带来了种种弊端。
　　首先是原料供应不足。2001～2007年，我国纱产量以每年17.5%的速度增长，对棉花的需求量持续上升。目前，国内棉花年产量不超过800万吨，而2009年棉纱产量已达到2300多万吨，棉花供应存在较大缺口。
　　其次，产能的高速膨胀加大了电力等能源的消耗。此外，棉花供应的紧张带动了对粘胶纤维、涤纶等化纤产品的需求，加大了环境治理的压力。
　　中国纺织工业协会副会长、中国棉纺织行业协会会长徐文英认为，走新型工业化道路，实现科学发展，就是坚持全面、协调和可持续发展，实现科技领先、经济效益良好、资源消耗降低、环境污染减少。这就要求我们不能盲目发展，不能只注重数量和产能的增长，必须淘汰落后产能，实现产业升级。
　　调整升级是关键
　　国家统计局相关数据显示，2009年1~11月，全国棉、化纤纺织加工业规模以上企业主营业务收入达8890.58亿元，较上年同期增长10.57%；实现利润总额350.38亿元，较上年同期增长14.12%。其中，4186户优势企业实现利润330.2亿元，占全行业利润总额的94.2％，平均利润率为7.58％；而其余7050户企业利润总额为7亿多元，平均利润率仅为0.1％。
　　徐文英分析认为，部分优势企业之所以利润率较高，是因为他们多年来重视技术改造和研发创新，产品结构合理、装备水平较高、劳动生产率较高。而一些棉纺企业，特别是中小企业，仍在使用效率低、能耗高的落后设备。因此，通过技术改造淘汰落后装备是产业调整升级的关键环节。