工信部在《规划》中明确九大行业节能降耗路线图，其中，工业锅炉窑炉节能改造工程被列为九大重点节能工程之首。工信部节能与综合利用司副司长杨铁生表示，“有条件的地区可以采用太阳能集热器替代小型燃煤锅炉。”

住建部也明确表示，今年将适时开展新建建筑强制性应用可再生能源试点，力争“十二五”期间新建绿色建筑11亿平方米，对5.7亿平方米建筑进行节能改造。

有专家表示，“和这些政策规划相比，这个直径小于2.5微米的可入肺颗粒物直接写进今年政府工作报告，不仅反映了政府对节能减排的决心，也将促使各主管部门将节能降耗减排向更微观更纵深层面推进。”

据了解，2011年下半年，国家启动“全国大型公共建筑节能改造重点城市”试点，目前有近40个大中城市入选。

按照中国节能协会节能服务专业委员会统计，以每座重点城市未来两年公共建筑节能改造面积400万平米计算，每个建筑节能改造重点城市蕴含4000亿元的商机。以此推算，如果按每平方米100元的太阳能热利用改造成本计算，那么今明两年中国40个重点城市公共建筑节能改造一项将带来40亿元的太阳能光热市场份额。

业内专家预计，太阳能光热行业将迎来千亿级的发展商机。中国统计局数据显示，在中国，连续五年工业能耗占全国总能耗70%以上。在城市工业节能领域，目前中国在用工业燃煤锅炉每年消耗标准煤约4亿吨，约占中国煤炭消耗总量四分之一，排放二氧化碳约占全国排放总量10%，若全国燃煤锅炉半数由太阳能工业锅炉替代，一年可节约原煤约2000万吨，减少二氧化碳约4000万吨的排放。

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